<<
>>

§1. Правовое регулирование и организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел

- В деятельности органов внутренних дел по обеспечению об­щественного порядка, борьбе с преступностью и иными правона­рушениями важное место занимают охрана, содержание и кон­воирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступ­лений.

С учетом объема и масштабов этой работы, ее значимости в реализации задач правоохранительной системы государства дан­ное направление по своей сути является одной из основных функций органов внутренних дел. От ее организации и осуществ­ления в прямой зависимости находится эффективность деятель­ности органов дознания, следствия и судов по раскрытию и рас­следованию преступлений, а также обеспечение исполнения нака­зания.

Недостатки и просчеты в выполнении указанной функции способны привести к чрезвычайным происшествиям, сопровож­даемым, как правило, гибелью сотрудников милиции и других граждан, захватом табельного огнестрельного оружия, боевых припасов, служебного автотранспорта и другими тяжкими послед­ствиями, вызывающими негативный общественный резонанс, отрицательно влияющими на авторитет и престиж органов внут­ренних дел в целом.

Согласно Закону «О милиции» для реализации рассматривае­мого направления деятельности органов внутренних дел в струк­туре милиции общественной безопасности создаются конвойные подразделения милиции и изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Общая организация работы данных подразделений возлагает­ся на аппараты управления служебной охраны общественного порядка. Так, в масштабе страны она осуществляется отделом организационного обеспечения специальных учреждений мили­ции и конвоирования ГУООП МВД России. Соответствующие структурные подразделения (отделы, отделения, группы) создают-

35

ся в нижестоящих управлениях (отделах) ООП ГУВД, УВД, УВДТ, окргоррайлинорганов внутренних дел.

Конвойные подразделения милиции формируются в виде полков, батальонов, рот, взводов — в зависимости от масштабов обслуживаемой территории и объёма работы.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обви­няемых в совершении преступлений (ИВС) создаются приказами министров внутренних дел республик в составе Российской Феде­рации, начальниками ГУВДТ, УВД краев, областей, УВД на транспорте. В зависимости от числа и видов обслуживаемых орга­нов внутренних дел ИВС подразделяются на общегородские, межрайонные и единые. Общегородские ИВС создаются в городах с районным делением и предназначаются для обслуживания соот­ветствующего горрайоргана внутренних дел; межрайонные ИВС обслуживают несколько органов внутренних дел; единые ИВС создаются для обслуживания территориальных органов внутрен­них дел на транспорте.

Финансирование ИВС и конвойных подразделений милиции осуществляется за счет федерального бюджета по смете МВД Рос­сии. Дополнительное финансирование и материально-техничес­кое обеспечение данных подразделений могут производиться так­же за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Для обеспечения содержания подозреваемых и обвиняемых в крупных ИВС (со среднесуточным наполнением от 25 до 100 че­ловек) вводятся должности начальников и их заместителей по оперативной работе, штатных дежурных и других сотрудников милиции.

В остальных ИВС эта функция осуществляется началь­ником ИВС и дежурным по органу внутренних дел.

Для охраны подозреваемых и обвиняемых назначаются де­журный, помощник дежурного по ИВС, милиционеры охранно-конвойной службы (постовые и выводные). Состав наряда опре­деляется начальником ИВС.

Количество и вид постов, их расстановка и число выводных устанавливаются табелем поста, который составляется начальни­ком ИВС и утверждается начальником органа внутренних дел.

Внутренние посты выставляются у камер, в прогулочном дво­ре, наружные — для охраны ИВС с внешней стороны.

Выводные назначаются для вывода подозреваемых и обви­няемых из камер и охраны их при передвижении в пределах ИВС. Обязанности выводного и постового на временных постах могут

36

Излагаться на помощника дежурного по ИВС или помощника по органу внутренних дел.

Постовые на внутренних постах и выводные службу несут без оружия. Постовой наружного поста по охране ИВС вооружается пистолетом или автоматом.

Дежурный (помощник дежурного) по ИВС осуществляет опе­ративное руководство нарядом по охране подозреваемых и обви­няемых и подчиняется начальнику ИВС. Он несет ответствен­ность за обеспечение установленного порядка их содержания и выполнение нарядом своих обязанностей.

Принимающий дежурство по ИВС обязан:

— проверить наличие и правильность оформления материа­лов, на основании которых подозреваемые и обвиняемые содер­жатся в ИВС, принять под расписку в книге приёма-сдачи дежур­ства по ИВС ключи от камер, наручники, другие специальные и технические средства;

— служебную документацию и бланки, а также изъятые у по­дозреваемых и обвиняемых запрещенные к хранению в камерах вещи, предметы и ценности;

— тщательно осмотреть совместно со сменяющимся дежурным помещения ИВС, убедиться в исправности средств связи и сиг­нализации, произвести обыск в камерах, проверить наличие по­дозреваемых и обвиняемых по счету и по имеющимся на них до­кументам, произвести их опрос, личный обыск и досмотр вещей;

— произвести (в случае отсутствия в камере санузлов) покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. Какое-либо другое пере­движение содержащихся в камерах лиц во время приема-сдачи дежурства по ИВС не допускается;

— доложить совместно со сменяющимся дежурным начальни­ку ИВС или начальнику органа внутренних дел (его заместителю по милиции общественной безопасности о приеме (сдаче) дежур­ства, обнаруженных при этом недостатках и мерах, принятых по ИХ устранению, с отметкой в книге приема и сдачи дежурств.

В последующем дежурный (помощник дежурного) по ИВС обязан:

— лично производить смену постовых; не реже трех-четырех раз в дневное и не менее пяти-шести раз в ночное время проверять несение службы дежурным нарядом, знание постовыми и выводными своих обязанностей, их экипировку; информировать наряд о лицах, за которыми необходим усиленный надзор, сле-

37

дить за состоянием оборудования ИВС, исправностью и работой средств связи и освещения;

— принимать решения на вывод подозреваемых и обвиняемых из камер; присутствовать при каждом выводе их из камер; лично открывать двери камер; ключи постоянно хранить у себя;

— организовывать производство личного обыска подозревае­мых и обвиняемых, досмотр принадлежащих им вещей или обыск камер; проверять каждую информацию о подготовке к побегу и принимать соответствующие меры к устранению причин и усло­вий, которые могут быть использованы при этом; усиливать охра­ну подозреваемых и обвиняемых;

— производить прием подозреваемых и обвиняемых, разме­щение их по камерам, а также освобождение либо отправку из ИВС; отмечать в книге учета лиц, содержащихся в ИВС, их при­бытие и убытие; оформлять личные дела подозреваемых и обви­няемых (обложку личного дела, анкету и дактилоскопическую карту) и другие документы, связанные с их содержанием в ИВС;

заблаговременно сообщать начальнику ИВС об истечении сроков содержания подозреваемых и обвиняемых.

Основными задачами конвойных подразделений милиции и ИВС являются охрана и конвоирование подозреваемых и обви­няемых в совершении преступлений.

Сущность охраны указанных лиц состоит в проведении ком­плекса мероприятий, направленных на обеспечение их надежной изоляции и постоянного надзора за ними с целью исключить возможность их сокрытия от следствия и суда, сокрытия вещест­венных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжению заниматься преступной деятельностью, а также обеспечить исполнение приговора. При этом изоляция должна быть двусторонняя — исключающая как бесконтрольную передачу за пределы ИВС, так и получение отту­да подозреваемым (обвиняемым) любой информации. Конвоиро­вание представляет собой надежную охрану данных лиц при их передвижении по территориям мест содержания под стражей либо доставление их к месту назначения.

Правовой основой деятельности рассматриваемых подразде­лений милиции наряду с Конституцией Российской Федерации и Законом «О милиции» являются также Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совер­шении преступлений» и утвержденные приказами МВД России Наставление по содержанию, охране и конвоированию указанных

38

Категорий лиц и Правила внутреннего распорядка ИВС (далее — Наставление и Правила).

Содержание подозреваемых и обвиняемых в совершении пре­ступлений в ИВС должно осуществляться на основе строжайшего соблюдения законности, принципов гуманизма и уважения чело­веческого достоинства. В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством время содержания в ИВС лиц, подозреваемых в совершении преступления, не должно пре­вышать трех суток. Сроки содержания обвиняемых в совершении преступлений определяются законодательными актами.

Помимо подозреваемых и обвиняемых в ИВС могут содер­жаться осужденные, которые переведены из следственных изоля­торов для выполнения следственных действий, судебного рас­смотрения дел за пределами населённых пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка этих яиц невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течении месяца.

В случаях отсутствия в органе внутренних дел спецприёмника в установленном законом порядке в ИВС могут содержаться так­же лица, подвергнутые административному аресту.

В целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подго­тавливающих, совершающих или совершивших; скрывающихся от органов дознания, следствия и суда; без вести пропавших; укло­няющихся от уголовного наказания, в ИВС проводятся оперативно-розыскные мероприятия, предусмотренные Федеральным за­коном «Об оперативно-розыскной деятельности».

Прием в ИВС производится в любое время суток. Основани­ем для этого являются: приговор или определение суда о взятии лица под стражу; санкционированное прокурором постановление следователя или лица, производящего дознание, об избрании данной меры пресечения; протокол уголовно-процессуального задержания, составленный следователем, либо протокол, состав­ленный лицом, производящим дознание, и утвержденный началь­ником органа внутренних дел или его заместителем; другие акты о заключении под стражу, предусмотренные действующим зако­нодательством; постановление народного судьи об администра­тивном аресте. Документ, послуживший основанием для приема в ИВС, должен быть подписан соответствующим должностным ли­цом и в предусмотренных законодательством случаях скреплен

39

гербовой печатью. Не могут служить основанием для водворения в ИВС какие-либо иные документы, а также указания по телефо­ну и устные распоряжения.

Наряду с проверкой наличия оснований для помещения в ИВС необходимо опросить доставленного о его самочувствии, о наличии жалоб и просьб, уточнить его установочные данные и занести результаты такого опроса в специальный журнал, кроме того все доставленные регистрируются в книге учета лиц, содер­жащихся в ИВС.

Лица с жалобами на плохое состояние здоровья или имеющие явные признаки заболевания, телесных повреждений, ушибов могут быть приняты только после заключения врача о возможно­сти их содержания в ИВС. Если, по заключению медицинского работника, доставленные лица не могут содержаться в ИВС, они направляются на лечение в учреждения органов здравоохранения. Органы внутренних дел обязаны обеспечить надлежащую охрану таких лиц в случаях их госпитализации.

Подлежащие водворению в камеры в присутствии понятых подвергаются личному обыску, а находящиеся при них вещи — досмотру. Обыск может производиться только лицом одного пола с обыскиваемым и в присутствии понятых того же пола. Деньги, ценности и иные, запрещенные к хранению в ИВС предметы и вещи, в установленном порядке изымаются в присутствии их вла­дельца. Помещаемые в ИВС лица дактилоскопируются.

Личный обыск подозреваемых и обвиняемых может быть полным и неполным. Полный личный обыск включает личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр находящихся при них вещей, и проводится при поступлении в ИВС, обнаружении подготовки к побегу и других чрезвычайных происшествиях, кон­воировании за его пределы и по возвращении, в случаях водворе­ния в одиночную камеру, при освобождении из ИВС, а также по указаниям начальника органа внутренних дел (или ИВС), дежур­ного или проверяющего.

Производство личного обыска сопровождается тщательным осмотром тела, одежды и обуви подозреваемых и обвиняемых.

Обыскиваемому предлагается снять верхнее платье, обувь и белье (нательное белье не снимается), после чего осматриваются межпальцевые промежутки рук и ног, кисти рук с обеих сторон, кожный покров, ушные раковины, подмышки, полость рта, хи­рургические рубцы, а также протезы, предлагается присесть не­сколько раз. Волосы на голове расчесываются. Пластырные на-

40

клейки, гипсовые и другие повязки снимаются только с разреше­ния медицинского работника. Тщательно прощупывается одежда подозреваемого или обвиняемого, а швы, заплаты и другие твер­дые места на ней прокалываются шилом. При обнаружении зашитых в одежде предметов и записей ткань в этих местах распарыва­ется. Карманы, рукава одежды, брюки, носки, чулки выворачива­ются наизнанку. Обувь осматривается с внутренней стороны и с внешней, особо проверяется крепление каблуков. Детально ос­матриваются предметы и вещи, разрешенные для хранения в ка­мере, а также подлежащие сдаче на хранение дежурному по ИВС (чемоданы, портфели, вещевые мешки и т.д., в которых необхо­димо проверять наличие двойного дна или потайных карманов).

При полном личном обыске изымаются: оружие, ножи, брит­вы, браслеты, табачные изделия, спички, зажигалки, портсигары, запонки, кольца, серьги, часы, ордена, медали и другие металли­ческие предметы и ценности; стеклянная посуда, спиртные на­питки, игральные карты; поясные ремни, помочи, резиновые подвязки, галстуки, шнурки, шарфы, наркотические, лекарствен­ные вещества и предметы медицинского назначения, не разре­шенные медицинским работником к употреблению и хранению в камерах; перец, соль и продукты питания сверх установленной нормы; деньги, сберегательные книжки и ценные бумаги; доку­менты и записи, не разрешенные к хранению в камерах.

По изъятию у подозреваемых и обвиняемых запрещенных к хранению в камерах вещей, предметов и ценностей составляется акт, который передается следователю или лицу, производящему дознание, для приобщения к материалам уголовного дела.

' Неполный личный обыск подозреваемых и обвиняемых осу­ществляется в случаях вызова их к прокурору, следователю, лицу производящему дознание, медицинскому работнику, до и после свидания с защитником, родственниками или иными лицами, при выводе в санпропускник, на уборку помещений ИВС, на прогул­ку, при утренних и вечерних проверках камер.

При неполном личном обыске понятые не приглашаются, по­дозреваемые и обвиняемые не раздеваются, их одежда тщательно осматривается и прощупывается.

По указанию проверяющих, а также при наличии данных о 1фиготовлении к побегу производятся контрольные полные лич­ные обыски подозреваемых и обвиняемых.

Все без исключения продукты питания, принятые в передаче или поступившие в посылке, до вручения их получателю подвер-

41

гаются осмотру и проверке. Хлебные изделия разрезаются на две-три части, жидкие продукты переливаются в посуду ИВС, консер­вы вскрываются и перекладываются в другую посуду, сельдь, кол­басные изделия разрезаются на несколько частей; сыпучие пред­меты и продукты питания (табак, сахар и т.п.) пересыпаются;

конфеты, вафли, печенье и т.п. принимаются только в разверну­том виде без оберток, конфеты карамель с начинкой не прини­маются.

Важным средством, способствующим эффективному функ­ционированию ИВС, является режим содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, который обеспечива­ется: надежной изоляцией и раздельным содержанием лиц, поме­щенных в ИВС; постоянным надзором за выполнением ими пра­вил внутреннего распорядка; осуществлением необходимых мер безопасности; применением к содержащимся в ИВС мер поощре­ния и взыскания. При этом необходимо иметь в виду, что для различных категорий лиц устанавливается различный режим со­держания. Например, условия содержания подозреваемых и обви­няемых в совершении преступлений отличаются от режима со­держания административно арестованных.

Принятые в ИВС лица размещаются по камерам отдельно:

мужчины -- от женщин; несовершеннолетние — от взрослых;

особо опасные рецидивисты — от других преступников; ранее отбывавшие наказание в местах лишения свободы — от лиц, не содержавшихся в этих местах; арестованные в административном порядке — от подозреваемых и обвиняемых. Раздельно содержат­ся лица, подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу при наличии письменного указания лица или органа, производя­щего дознание или следствие. Отдельно от других лиц в ИВС, как правило, размещаются иностранные граждане и лица без граж­данства. Требования по раздельному содержанию в ИВС лиц раз­личных категорий должны соблюдаться при всех их перемещени­ях: передвижениях по коридорам и территории, во время прогул­ки, санобработки и других мероприятий.

Режим содержания предусматривает права соответствующих должностных лиц милиции по применению принудительных мер для обеспечения порядка и безопасности в ИВС.

Указанным режимом определяются права и обязанности лиц, содержащихся в ИВС, а также порядок их материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания. Так, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления имеют право: получать

42

информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания в ИВС; на личную безопасность; на свидания с защитником, род­ственниками и иными лицами; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами по вопросу законности и обоснованно­сти их содержания в ИВС; вести переписку и пользоваться пись­менными принадлежностями; пользоваться ежедневной прогул­кой; отправлять религиозные обряды в помещениях ИВС, полу­чать передачи и посылки весом не более 30 кг в месяц.

Лица, содержащиеся в ИВС, обязаны соблюдать установлен­ные Правила внутреннего распорядка, беспрекословно выполнять требования администрации ИВС, бережно относиться к инвента­рю, другому имуществу в месте их содержания, нести дежурство в камере. Им запрещается нарушать тишину, переговариваться, перестукиваться и переписываться с лицами, содержащимися в других камерах; вступать в пререкания с нарядом по охране ИВС, отказываться или уклоняться от его распоряжений; делать какие-либо надписи и пометки на стенах и вещах, выдаваемых в пользо­вание; изготовлять, приобретать и хранить определенные предме­ты и изделия; играть в азартные игры; производить обмен и про­дажу вещей и т.д.

Нарушение правил внутреннего распорядка влечет примене­ние одной из следующих мер взыскания: предупреждение или выговор; внеочередное дежурство по уборке помещения; лишение права в течении одного месяца покупать продукты питания и по­лучать очередную посылку или передачу; водворение в карцер на срок до 15 суток (несовершеннолетних — до 7 суток). За умыш­ленную порчу инвентаря, оборудования и другого имущества ИВС виновные несут материальную ответственность.

К лицам, оказывающим физическое сопротивление работни­кам милиции, проявляющим буйство или совершающим иные насильственные действия, в целях предотвращения причинения ими вреда самим себе или окружающим, в установленном зако­ном порядке могут применяться физическая сила и специальные средства. В случаях нападения или иного умышленного действия, непосредственно угрожающих жизни работников ИВС либо дру­гих лиц, а также побега из-под стражи в качестве исключительной меры допускается применение оружия.

' Надлежащее оборудование и техническое оснащение ИВС является важнейшим условием, обеспечивающим надежную охрану задержанных и заключенных под стражу. Строительство и обору­дование помещений ИВС, как правило, осуществляются по типо-

43

вым проектам, которые предусматривают комплекс, состоящий из основного (отдельного или совмещенного с органом внутренних дел) здания для содержания указанных лиц, прогулочного двори­ка и ограждающего сооружения. Соблюдение определенных тре­бований к строительству (толщина стен, перекрытий), внутренней планировке (вместимость и взаимное расположение камер, две­рей) и оборудованию (надежные замки, форточки для приема пищи, глазок на дверях, металлические решетки на окнах, соот­ветствующее освещение и т.д.), помещений ИВС, системе сигна­лизации, телевизионного наблюдения и связи исключают воз­можность побега задержанных или заключенных под стражу, а также обеспечивают постоянное наблюдение за находящимися в

камерах лицами.

В целях обеспечения надежной охраны лиц, содержащихся в ИВС, требуется неукоснительно соблюдать правила приема, вы­вода и освобождения указанных лиц. Так, их вывод из камер про­изводится: в следственные кабинеты ИВС; в комнату для свида­ний; на прогулку и санобработку; при конвоировании, освобож­дении, эвакуации из ИВС и в других необходимых случаях.

В ночное время (с 22 часов до б часов по местному времени) открытие камер производится в крайних случаях, а вывод подо­зреваемых и обвиняемых может иметь место лишь при осложне­нии обстановки и в особых условиях, когда жизни и здоровью подозреваемых и обвиняемых угрожает опасность, а также для оказания неотложной медицинской помощи.

При выводе на прогулку, для санитарной обработки, уборки помещений ИВС и в туалет подозреваемые и обвиняемые изве­щаются о цели вывода. Во всех остальных случаях цель вывода из камеры не сообщается, а только указывается, как подозреваемый или обвиняемый должен одеться и обязан ли он взять с собой

личные вещи.

Освобождение лиц, подозреваемых и обвиняемых в соверше­нии преступлений, осуществляется начальником ИВС (де­журным). Оно производится на основании постановления лица, производящего дознание (утвержденного начальником органа дознания), следователя, прокурора либо приговора или определе­ния суда.

Постановление, приговор или определение об освобождении из-под стражи исполняются немедленно после их поступления в ИВС. При этом освобожденным лицам под расписку возвращают­ся принадлежащие им вещи, ценности, документы и деньги. В

44

случае необходимости освобожденные из ИВС обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства и денежным пособием. По просьбе этих лиц им может быть выдана справка о времени нахождения в ИВС. При этом следует иметь в виду, что началь­ник ИВС не позднее чем за 24 часа до истечения срока содержа­ния под стражей подозреваемого или обвиняемого, обязан уведо­мить об этом орган или лицо, в производстве которых находится уголовное дело, а также прокурора.

Если по истечении установленного законом срока соответст­вующее решение об освобождении либо о продлении срока со­держания под стражей не поступило, начальник ИВС освобождает подозреваемого (обвиняемого) своим постановлением.

Персональная ответственность за строжайшее соблюдение за­конности в отношении лиц, содержащихся в ИВС, обеспечение режима их содержания и охраны возложены на начальника органа внутренних дел. В его обязанности входят: принятие решения на ежесуточную расстановку нарядов, охраняющих ИВС, организа­ция управления ими, инструктаж нарядов и систематический кон­троль за несением ими службы. В случае побега из ИВС задер­жанного или заключенного под стражу начальник органа внут­ренних дел обязан организовать преследование и задержание бе­жавшего, используя все имеющиеся в его распоряжении силы и средства. По каждому случаю побега из ИВС начальник органа внутренних дел назначает служебное расследование.

Непосредственное руководство охраной подозреваемых и об­виняемых в совершении преступлений, обеспечение режима их содержания в камерах осуществляется начальником ИВС, который готовит наряды к несению службы, производит их расстанов­ку в соответствии с решением начальника органа внутренних дел, осуществляет контроль за их службой, проводит ежедневный осмотр камер и других помещений ИВС.

Дежурный по ИВС осуществляет оперативное руководство нарядами по охране подозреваемых и обвиняемых, несет ответственность за обеспечение установленного порядка их содержания и 1ВЙЙЙолнение нарядами своих функций.

<< | >>
Источник: А.П. Коренев. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Особенная. Издание второе, исправленное и дополненное. Учебник /Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.П. Коренева. - М.: МЮИ МВД России. «Щит-М»,1999. - 362 с.. 1999

Еще по теме §1. Правовое регулирование и организация деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел:

  1. § 1. Система органов внутренних дел. Правовое регулирование административной деятельности органов внутренних дел
  2. § 1. Понятие, признаки и содержание административной деятельности органов внутренних дел. Отличие административной деятельности от других видов деятельности органов внутренних дел
  3. 2. Правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений
  4. ВОПРОС 52 Нормативные основы деятельности, организационно-правовая система и основные полномочия органов управления в области внутренних дел.
  5. § 2. Виды административной деятельности органов внутренних дел
  6. §3. Принципы административной деятельности органов внутренних дел
  7. § 3. Характеристика форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
  8. §2. Организация работы органов внутренних дел по осуществлению лицензионно-разрешительной системы
  9. § 2. Понятие и виды форм административной деятельности органов внутренних дел (милиции)
  10. 5. Тактика деятельности органов внутренних дел по профилактике преступлений
  11. Деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюде­нием паспортно-регастрационных правил,
  12. § 3. Организация рассмотрения обращений и порядок приема граждан в органах внутренних дел