Организаторы товарного рынка

Среди организаций, участвующих в торговой деятельности, необхо­димо выделить особую группу лиц, называемых организаторами (спе­циальными субъектами) товарного рынка. Их основная характеристика и назначение в сфере торгового оборота состоит не в совершении сде­лок, а в создании условий и возможностей для совершения торговых операций другими лицами.

Организациями, призванными формировать товарный рынок, являются товарные биржи. Согласно Закону РФ от 20.02.92 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» биржа организует и регу­лирует биржевую торговлю, осуществляемую в форме гласных и публичных торгов, производимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам. В соответствии со ст. 3 названного Закона биржа вправе осуществлять только дея­тельность, непосредственно связанную с организацией и регулирова­нием биржевой торговли.

Товарная биржа создается юридическими лицами и (или) индиви­дуальными предпринимателями, число которых не может быть менее десяти. Члены (учредители) биржи участвуют в формировании устав­ного капитала биржи либо вносят членские или иные целевые взносы в имущество биржи. Доля каждого учредителя или члена биржи в ее уставном капитале не может превышать 10 процентов.

Биржевые сделки не могут совершаться от имени и за счет биржи. Она не является участницей сделок, совершаемых в ходе биржевой торговли, и не несет ответственности за неисполнение обязательств по биржевым сделкам. Основная задача биржи — не просто создание условий для совершения торговых операций, а достижение возмож­ности определения экономически обоснованных цен на важнейшие виды сырьевых товаров. Складывающиеся в результате биржевых торгов цены служат основой для совершения сделок также во вне­биржевом обороте.

Общим в мире порядком служит продажа на товарных биржах только массовых сырьевых и сельскохозяйственных товаров (нефть, хлопок, зерно, цветные металлы и др.). Всего насчитывается около 55 видов биржевых товаров. Определение обоснованных цен на них одновременно упорядочивает цены на множество производных това­ров. Торговля осуществляется биржевыми партиями, размеры кото­рых устанавливаются правилами соответствующих бирж, либо коли­чествами, кратными биржевой партии (единица сделки). Качество товара должно соответствовать применяемому стандарту или допу­скать отклонения в пределах установленных коэффициентов.

Из-за серьезных просчетов в правовом регулировании и органи­зации деятельности товарные биржи в России не выполняют функ­ции, свойственные биржам в мировой практике, и потому вообще не могут считаться биржами. Необходимо государственное содей­ствие переводу на биржи торговли соответствующими массовыми сырьевыми товарами. Противодействие спекулятивных посредников такому переводу должно преодолеваться экономическим стимулиро­ванием или принудительными мерами, как это, например, сделано в отношении порядка закупок для государственных и муниципаль­ных нужд.

Оптовые ярмарки представляют важный инструмент организации оптовых продаж и закупок товаров. Ярмарка также не вправе ничем торговать от своего имени.

Достоинством ярмарок является заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременного решения вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление как прямых свя­зей между изготовителями и потребителями товаров, так и отноше­ний с участием посредников. Они служат пунктами, узлами, где кон­центрируется установление множества договорно-хозяйственных связей, причем в краткие сроки, обычно не более 20-30 дней. Сроки заключения договоров на оптовых ярмарках в 4—5 раз быстрее, чем в обычных условиях.

Значительные организационные достоинства ярмарок обусловили широкое их распространение. Восстановление в 1651 г. после «смут­ного времени» по царскому указу оптовых ярмарок способствовало быстрому возрождению торговли и промыслов, экономики страны в целом. В дооктябрьской России ежегодно проводилось до 18 тыс. ярмарок. Ярмарки обычно проводились весной и осенью с учетом интересов сельскохозяйственного производства.

Наши крупнейшие ярмарки — Нижегородская (Макарьевская), Ильинская, Ирбитская и др. — по объемам продаж превосходили годовые обороты западных бирж, влияли на определение цен на соот­ветствующие товары во всей Европе. В советский период ярмарки стали возрождаться в 70-е годы. Однако ярмарочная торговля была подчинена системе планового распределения товаров и ее организа­ционные функции не могли проявиться.

В настоящее время в стране ежегодно проводится 1500—1600 ярмарок на различном уровне — от районных до всероссийских. Ярмарочно-выставочную деятельность организуют около сотни фирм, объединенных в Союз выставок и ярмарок СНГ. Появились правовые основания для деятельности ярмарок. В соответствии с Законом о торговле ярмарки организуются органами государствен­ной власти, юридическими лицами и/или индивидуальными пред­принимателями. Порядок проведения ярмарок устанавливается нор­мативными правовыми актами субъектов РФ. Организатор ярмарки определяет режим работы ярмарки, порядок продажи товаров на ней. Торговые места на ярмарке предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также гражданам, произво­дящим сельскохозяйственную продукцию. Размеры платы за предо­ставление торговых мест и оказание услуг, связанных с обеспечением торговли, определяются организатором ярмарки.

Мировой опыт свидетельствует о жизненности оптовых ярма­рок. Встречающиеся в литературе утверждения об отмирании опто­вых ярмарок совершенно не соответствуют действительности. В мире ежегодно проводится более 4000 крупных международных специали­зированных ярмарок. В России также требуется регулярное проведе­ние ярмарок, которые эффективно позволяют сводить отечествен­ных производителей и потребителей.

Оптовые продовольственные рынки выполняют все более значи­мую роль в организации торговой деятельности. Их задача состоит в создании условий для продажи сельскохозяйственных товаров фер­мерами и иными производителями для оптовых покупателей: магази­нов, организаций общественного питания и др.

В отличие от ярмарок оптовые рынки работают постоянно, круг­логодично. Они обычно создаются за чертой или на границе городов, чтобы облегчить завоз сельхозпродуктов из прилегающих районов и областей. Порядок и время проведения торгов определяются прави­лами, разрабатываемыми администрацией рынка. Администрация обязана создать условия для торговли и обеспечить контроль за каче­ством продуктов, соответствием их санитарным требованиям.

Торговля на продовольственных оптовых рынках проводится в помещениях торговых залов. Помещения разделяются на товарные секции по группам товаров.

Комплексной программой развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998-2005 гг., утвержденной постановлением Прави­тельства РФ от 15.06.98 № 593, предусматривалось создание 70 оп­товых продовольственных рынков в 29 регионах страны. Однако их развитие идет значительно медленнее, чем за рубежом, что обу­словлено невниманием к ним со стороны органов исполнительной власти, недостаточным предоставлением средств и мер стимулиро­вания.

Правовое регулирование деятельности оптовых рынков отсут­ствует. Имеются лишь ведомственные акты: Примерные правила тор­говли на оптовом продовольственном рынке, утвержденные прика­зом Минсельхозпрода России и Роскомторга от 01.12.94 № 292/95, и Временные правила торговли на оптовом продовольственном рынке национального значения, утвержденные Минсельхозпродом России 10.02.97. Отсутствие законодательной базы деятельности сдерживает процесс развития оптовых рынков и одновременно — самой тор­говли продуктами, производимыми сельскохозяйственными органи­зациями.

Закон о торговле предусмотрел (ст. 17) необходимость осущест­вления органами государственной власти мероприятий по разви­тию торговли, в частности, направленных на строительство логи­

стических центров, осуществляющих прием и хранение сельскохо­зяйственной продукции, формирование партий продовольственных товаров для оптовой торговли. Такие меры призваны служить акти­визации работы оптовых продовольственных рынков.

Коммерческие торги выступают организаторами оптового оборота. Самые общие правила осуществления торгов предусмотрены ст. 447­449 ГК РФ.

Значительную роль в современный период стали играть торги по проведению закупок товаров для государственных и муниципальных нужд. Правительством РФ определено 5 торговых площадок, на кото­рых могут размещаться заказы и проводиться закупки. Такой порядок позволяет максимально сконцентрировать спрос и предложение на соответствующие товары в одном месте и, используя механизм кон­курса, быстро определить оптимальную для покупателя цену и про­извести закупку.

В качестве организаторов торгов могут выступать специализи­рованные организации, действующие на основании договора с соб­ственником товаров, либо непосредственно собственники продавае­мых товаров. Торги осуществляются в форме конкурса или аукциона. Торги все шире применяются не только в общеторговой практике, но и для реализации имущества в процессе приватизации, при проце­дуре банкротства и в других сферах.

Торгово-промышленные выставки служат для организации продаж изготавливаемых или впервые освоенных в производстве товаров по выставляемым образцам. На выставках устанавливаются торгово­хозяйственные связи между изготовителями и различными покупа­телями, осуществляется рекламный показ изделий новых видов или с улучшенными свойствами. Нормативная база организации торгово­промышленных выставок отсутствует.

Отдельного рассмотрения требуют такие организаторы торговой деятельности, как торгово-промышленные палаты (ТПП). Особенно­сти их правового положения определяются Законом РФ от 07.07.93 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федера­ции».

Согласно названному Закону ТПП являются некоммерческими общественными организациями, образуемыми на началах членства коммерческими и некоммерческими организациями и индивидуаль­ными предпринимателями. ТПП могут образовываться на террито­рии одного или нескольких субъектов Федерации, но на одной тер­ритории может быть образована только одна торгово-промышленная палата.

Целями деятельности ТПП являются содействие развитию эконо­мики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, всемерному развитию предпринимательства, торгово-экономических и научно-технических связей с предпринимателями других стран. Торгово-промышленная палата РФ и ТПП в регионах страны выпол­няют значительную разнообразную работу, содействуя формирова­нию национального товарного рынка.

3.5.