<<
>>

Особенности развития субъектов — организаторов рынка

Особого внимания требуют специальные субъекты, действующие в сфере торгового оборота в качестве организаторов товарного рынка. Развитие таких субъектов — обязательное условие формирования структуры товарного рынка.

Между тем в их деятельности наблюда­ются значительные сложности.

Так, серьезнейшие проблемы имеются в правовом регулировании товарных бирж. Их организация и деятельность в настоящее время регламентируется Законом РФ от 20.02.92 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» и рядом других актов. Закон детально определяет порядок биржевых торгов, копируя зарубежные правила. Однако из-за серьезных просчетов в построении и организации дея­тельности российские товарные биржи являются таковыми лишь по названию.

Достаточно сравнить их основные характеристики.

Российская биржа

1. Повсеместно создается как предпринимательская организация, т. е. имеет целью систематическое извлечение прибыли.

2. Торгует любым товаром. Так, на РТСБ за один из кварталов проданы товары 47 тыс. наименований, включая обувь, электроутюги и пр.

3. Количество продаваемого товара определяется его наличием у продавца.

4. Продажа с целью реальной поставки составляет 100% случаев. Итак, на бирже торгуют.

Западная биржа

1. Обычно является некоммерческой, хотя и самоокупаемой органи­зацией.

2. Торгует одноименным взаимозаменяемым товаром. Это всегда массовый сырьевой товар. Всего в мире насчитывается около 55 бир­жевых товаров: нефть, металл, хлопок и др.

3. Товар продается биржевыми партиями строго установленного размера или в количествах, кратных биржевой партии.

4. Условные продажи составляют 97%, реальные — 2—3% (по отдельным товарам — до 10%). На биржах торгуются, покупают, но реально не поставляют и не получают.

Указанные различия показывают принципиальную противо­положность зарубежных и отечественных бирж. По своей сущно­сти российские «биржи» являются организациями мелкопартион­ной торговли различными товарами. Согласно статистике, в стране в 2010 г. имелось около 30 товарных бирж, из них действовало в бирже­вом режиме, и то с крайне малым объемом продаж, - всего три.

Российские биржи в принципе не способны осуществлять бирже­вые торги по стандартным контрактам, поскольку каждый продавае­мый товар по виду, количеству и стоимости несопоставим с другим и требует индивидуальной выработки условий контраста. По при­чине разнородности и невзаимозаменяемости поступающих на торги товаров биржи не могут перейти на фьючерсную и опционную тор­говлю. Полностью исключено страхование (хеджирование) контрак­тов и ликвидация их через расчетную палату биржи.

Главная функция биржи — формирование общественно обосно­ванных цен на товары в рыночных условиях. Биржа служит механиз­мом выявления соотношения спроса и предложения, определения общественно необходимых цен на основные сырьевые ресурсы и отсюда — на огромное количество производных и зависимых това­ров. Надлежаще организованные биржевые торги содействуют ста­билизации цен на товарных рынках, сдерживают инфляционные процессы. Биржа позволяет получить достаточно точное представ­ление о конъюнктуре товарного рынка в каждый период времени, показателях спроса и предложения, их движении и изменении цен на товары.

Тем самым биржа позволяет предпринимателям строить свою деятельность на основе достоверных данных и надежных рас­четов.

Отсутствие нормально работающих бирж — одна из причин неспо­собности властных структур справиться с инфляцией.

В стране существуют серьезные проблемы с ценообразованием на зерно, нефтепродукты, ряд других ресурсов. Диктат и сговоры моно­полистов позволяют, с одной стороны, обрушивать закупочные цены на зерно| понуждая производителей продавать его почти по себестои­мости, а с другой — постоянно наращивать цены на горючее и хими­каты для тех же сельхозпроизводителей.

Отсюда возникает стратегическая задача создания нескольких подлинных бирж, организующих торговлю массовыми сырьевыми товарами: лесом, металлом, зерном, углем и др.

В процессе лицензирования бирж должна быть обеспечена их строгая специализация на торговле определенным видом сырье­вых ресурсов. Следует проверять соответствие принимаемых бир­жами правил проведения торгов требованиям закона, чтобы исклю­чить превращение бирж в магазины оптовой торговли. Для каждой биржи требуется создание разветвленной сети брокерских организа­ций, позволяющих вовлечь в биржевые торги максимально широкий круг производителей, потребителей и торговцев соответствующими ресурсами. Без правовой поддержки и стимулирующих мер со сто­роны государства в России едва ли удастся создать биржи как инстру­менты рыночного формирования цен на соответствующие сырьевые товары, а следовательно, и построить нормальные рыночные отно­

шения.

Серьезные правовые и организационные меры требуются для налаживания такого механизма организации товарного рынка, как оптовые ярмарки. Во всех развитых странах они используются как эффективное средство налаживания договорно-хозяйственных свя­зей между изготовителями, потребителями и посредниками.

В стране до настоящего времени не выработано общегосударст­венной концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности. Не налажено составление координированных планов проведения ярмарок, позволяющих обеспечить согласованность этих меропри­ятий. Следовало бы предусмотреть регулярное проведение в России нескольких международных ярмарок для содействия продвижению отечественных товаров на зарубежные рынки. Как свидетельствует современный зарубежный опыт, оптовые ярмарки служат важными механизмами установления торговых связей, развития рыночных процессов.

Один из основных просчетов состоит в том, что в большинстве субъектов Российской Федерации до настоящего времени отсут­ствуют нормативные правовые акты, регулирующие деятельность оптовых ярмарок и выставок. Вместе с тем ярмарки постепенно раз­виваются, что свидетельствует о выполнении ими значимых функ­ций в организации торговли. Ярмарки, среди прочего, характеризу­ются эффективным воздействием спроса на предложение.

Оптовые продовольственные рынки призваны выполнять важные задачи организации оптовой продажи продукции, производимой сельскохозяйственными организациями и фермерами, для магази­нов, точек питания и других крупных потребителей. Кроме отличия по предмету, а это только сельскохозяйственная продукция, рынки отличаются от оптовых ярмарок тем, что работают постоянно, круг­логодично.

В Федеральной программе стабилизации и развития агропромыш­ленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.04.96 № 471, признано необходимым создание оптовых продовольственных рын­ков. Вместе с тем полноценная правовая основа организации и дея­тельности оптовых продовольственных рынков отсутствует. Этим в немалой степени обусловливается их крайне слабое развитие в Рос­сии.

Опыт стран Европейского союза, США, Японии свидетельствует о том, что оптовые продовольственные рынки способствуют активи­зации обращения товаров, более полному удовлетворению запросов населения, сдерживают рост цен на продукты питания. Создание опто­вых продовольственных рынков — это необходимый этап структурной перестройки каналов продвижения значительной части сельскохо­зяйственной продукции. Дальнейшее их развитие за рубежом идет по пути специализации оптовых рынков на продаже определенных видов товаров. Одновременно происходит установление прямых связей по поставкам продовольствия в супермаркеты и другим крупным потре­бителям. Сами оптовые рынки обрастают хранилищами, холодильни­ками, транспортным хозяйством и становятся в существенной степени центрами распределения продукции по заказам покупателей.

Важным сектором товарного рынка является осуществление поставок для государственных нужд. Порядок поставок регулируется ст. 525—534 ГК РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока­зание услуг для государственных и муниципальных нужд» и рядом других законов. Этими актами предусмотрено заключение контрак­

тов на приобретение ресурсов для выполнения государственных про­грамм. Программы различаются по уровням: федеральные и регио­нальные. Они разнообразны по направлениям: удовлетворение нужд обороны, закладка в госрезерв, обеспечение здравоохранения, про­свещения и иные цели.

Закупки продукции для выполнения программ возлагаются на организации-заказчиков. Основаниями для заключения ими госу­дарственных контрактов служат: 1) наличие государственной (или муниципальной) программы, для ресурсного обеспечения которой заключается контракт; 2) выделение заказчику из соответствующего бюджета или внебюджетных фондов денежных средств для оплаты закупаемых ресурсов.

Распоряжением Правительства РФ определено 5 электронных площадок, исключительно на которых государственные и муници­пальные органы могут закупать товары и услуги по номенклатуре государственного заказа. Размещение заказов на закупку товаров и проведение самих торгов осуществляется в электронной форме в виде аукционов. Установление такого порядка обеспечивает постепенное формирование в стране федеральной контрактной системы государ­ственных закупок.

Соответствующую организационную работу приходится осущест­влять непосредственно государственным заказчикам, производящим закупки товаров для обеспечения публичных нужд.

На товарных рынках действуют и иные субъекты, способствующие организации оптовой торговли товарами. В качестве таковых следует рассматривать, например, организаторов коммерческих торгов. Орга­низаторы коммерческих торгов, обычно проводимых в форме кон­курсов и реже — аукционов, осуществляют деятельность по содей­ствию реализации имущества, принадлежащего определенному лицу, либо по отбору более предпочтительного поставщика (покупателя) соответствующих товаров. Организаторами торгов обычно высту­пают специализированные организации, располагающие необходи­мыми помещениями и подготовленным персоналом.

Можно утверждать, что примитивное состояние структуры нашего товарного рынка во многом предопределяется недостатками право­вого регулирования. Не созданы условия для надлежащей деятельно­сти товарных бирж, вообще не определены статус и задачи оптовых ярмарок, выставок товаров, оптовых продовольственных рынков и других организаторов торгового оборота.

Формирование структуры рынка во многом зависит от усилий региональных органов исполнительной власти. Без правовой и орга­низационной помощи государства сами по себе современные рыноч­ные отношения возникнуть не могут. Мировой экономический опыт и 20-летний российский опыт однозначно свидетельствуют о вздор­ности суждений о рынке как о саморегулируемой системе, о «неви­димой руке рынка», якобы самой устраняющей все несоответствия и затруднения в хозяйственной деятельности. Отсутствие после­довательных, целенаправленных усилий государственных органов в центре и на местах по формированию структуры товарного рынка, невнятный характер и неисполнение принимаемых решений в этом направлении служат основной причиной слабости и организацион­ной неупорядоченности рыночных отношений в стране.

<< | >>
Источник: Путинский Б. И.. Коммерческое право России. 2013

Еще по теме Особенности развития субъектов — организаторов рынка:

  1. Организаторы товарного рынка
  2. Характеристики товарного рынка. Субъекты и объекты рынка.
  3. Субъекты рынка. Взаимодействие хозяйствующих субъектов в национальной экономике
  4. Тема 4. Субъекты и объекты рынка ценных бумаг
  5. Энергоаудит и энергосервис должны стать полноценными субъектами рынка
  6. 3.5. Особенности рынка биржевых облигаций
  7. Рассмотрим в отдельности субъектов рынка ценных бумаг и основные отношения, складывающиеся между ними.
  8. § 6. Понятие профессиональных участников рынка ценных бумаг и особенности процедур их банкротства
  9. 3.3. Особенности рынка государственных облигаций
  10. 9.2. Особенности работы внебиржевого рынка
  11. 3.6. Особенности рынка еврооблигаций
  12. Тема 3. ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ОБЛИГАЦИЙ
  13. 3.4. Особенности рынка корпоративных облигаций
  14. 2.2 Понятие, особенности, виды международного валютного рынка
  15. 2. Особенности и противоречия современного рынка. Экономические функции государства