<<
>>

ВОПРОС 33 Понятие подведомственности дел

об административных правонарушениях и система органов,

уполномоченных рассматривать дела

об административных правонарушениях

ОТВЕТ: Подведомственность дел об административных правонарушениях представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела, отнесенные законом к их компетенции, и назначать физическим и юридическим лицам административные наказания.

В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ в систему органов и должностных лиц, наделенных правом в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях входят:

1) судьи (мировые судьи);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения, а также государственные органы, уполномоченные на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными актами Президента РФ или Правительства РФ;

4) уполномоченные органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ;

5) административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ.

Судьи рассматривают самые серьезные и сложные дела об административных правонарушениях с повышенной общественной опасностью, влекущие возможность применения наиболее суровых административных наказаний – административного ареста, конфискации предметов и орудий совершения административного правонарушения, лишения специального права, предоставляемого гражданину, дисквалификации.

Подведомственность дел судьям регулируется ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с данной статьей представителями судебной власти, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах установленной компетенции, являются:

1) судьи районных судов;

2) судьи гарнизонных военных судов;

3) судьи арбитражных судов;

4) мировые судьи.

В ч. 1 ст. 23.1. КоАП приводится перечень дел об административных правонарушениях, рассмотрение которых является компетенцией судьи.

Прерогативой судьи является рассмотрение дел о нарушениях:

- посягающих на права граждан (гл. 5 КоАП РФ, например, о подкупе избирателей, участников референдума, о нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетировании и т.п.); - посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ, например, о сокрытии источника заражения ВИЧ-инфекции, потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, и т.п.);

- посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП, например, нарушение требований режима чрезвычайного положения и др.).

В части 2 ст. 23.1 КоАП РФ содержится перечень дел об административных правонарушениях, которые могут рассматриваться судьей, если орган или должностное лицо передадут их на рассмотрение судьи (совместная подведомственность).

Подведомственность дел об административных правонарушениях по делам несовершеннолетних и защите из прав регламентируется ст. 23.2. КоАП РФ. Районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних при администрациях соответствующих органов местного самоуправления являются основными органами, рассматривающими дела об административных проступках лиц в возрасте от 16 до 18 лет, а также неисполнение родителями или лицами их заменяющими обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, о вовлечении подростков в употребление спиртных напитков или одурманивающих средств или совершения ими других правонарушений. Комиссии могут применять к несовершеннолетним административные наказания или меры воздействия принудительно-воспитательного характера. Самостоятельную и самую многочисленную группу органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, являются федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы, осуществляющие мероприятия по государственному контролю и надзору.

Подведомственность дел об административных правонарушениях пограничным органам ФСБ России.

В соответствии со ст. 23.10 КоАП РФ пограничные органы рассматривают дела об административных правонарушениях четырех видов (предметная компетенция):

1) в области охраны собственности (ч. 2 ст. 7.2, ст. 7.11 главы 7 Кодекса);

2) в области охраны окружающей природной среды и природоиспользования (ст. 8.16–8.20, 8.33, 8.35, ч. 2 ст. 8.37, ст. 8.38 главы 8 КоАП РФ);

3) в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ (ст. 18.1–18.7, ст. 18.14 главы 18 КоАП РФ);

4) против порядка управления (ч. 2 ст. 19.4 главы 19 КоАП РФ).

Часть 2 ст. 23.10 КоАП РФ определяет категории должностных лиц органов и войск Пограничной службы, которые уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях от имени этих органов.

<< | >>
Источник: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие / Сост.: О.И. Бахир, А.В. Рябцев, С.М. Семиделихин. Хабаровск: Хабаровский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации,2005. 161 с.. 2005

Еще по теме ВОПРОС 33 Понятие подведомственности дел:

  1. Понятие подведомственности дел арбитражному суду
  2. Подведомственность споров арбитражному суду. Понятие, критерии подведомственности.
  3. 18.2. Подведомственность дел об административных правонарушениях
  4. Тема 2.Подведомственность и подсудность дел арбитражному суду
  5. Статья 23. Подведомственность гражданских дел судам
  6. Подведомственность и подсудность дел о прекращении исполнительного производства
  7. Тема 16. Подведомственность дел об административных правонарушениях
  8. Подведомственность дел арбитражному суду
  9. Следовательно, определить подведомственность гражданских дел суду общей юрисдикции
  10. Критерии подведомственности дел арбитражным судам
  11. Подведомственность гражданских дел
  12. Критерии подведомственности дел в сфере административного судопроизводства заключаются в следующем:
  13. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ
  14. Специальная подведомственность дел арбитражным судам
  15. ТЕМА ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
  16. Основные категории дел, подведомственных арбитражным судам
  17. § 3. Производство по делам об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел
  18. Установление административной подведомственности некоторых категорий дел в сфере интеллектуальной собственности