<<
>>

Статья 23. Подведомственность гражданских дел судам

1.

2. Суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают и разрешают дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, если в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами их защита не осуществляется в ином порядке.

3. Судам подведомственны гражданские дела искового производства по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, финансовых, хозяйственных, земельных и других правоотношений.

4. Судам подведомственны дела особого искового производства, возникающие из публично-правовых отношений в сфере государственного управления, категории которых предусмотрены настоящим Кодексом.

5. Судам подведомственны дела особого производства, категории которых предусмотрены настоящим Кодексом.

6. Судам подведомственны дела с участием иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций, а также с участием международных организаций, если иное не предусмотрено законом, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или соглашением сторон.

7. Судам подведомственны дела о признании и приведении в исполнение решений, судебных приказов иностранных судов и арбитражных решений.

8. Судам подведомственны дела об отмене арбитражных решений и об обращении таких решений к принудительному исполнению.

9. К подведомственности судов в соответствии с законом могут быть отнесены и другие категории гражданских дел.

10. Рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства не подлежат иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) в отношении имущества лиц, наложенного:

1) органом уголовного преследования при расследовании уголовного дела;

2) на основании приговора (постановления) суда о конфискации имущества, в котором указаны предметы, подлежащие конфискации, а также об обращении в доход государства имущества, добытого незаконным путем либо приобретенного на средства, добытые незаконным путем, а также являющегося орудием или средством совершения уголовного правонарушения;

3) на основании постановления суда о конфискации предмета или орудия совершения административного правонарушения.

Правомерность действий органа, ведущего уголовный процесс, дело об административном правонарушении по вопросам, касающимся наложения ареста, конфискации, обращения в доход государства имущества, подлежит проверке в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан и Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.

1. Гражданско-правовые споры могут разрешаться различными органами. В зависимости от того, какой орган правомочен разрешать спор о гражданском праве, определяется форма защиты прав, то есть подведомственность спора: судебная или несудебная.

Правовую основу института подведомственности составляет часть вторая статьи 76 Конституции, которая гласит, что судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Из нее практически следует, что все дела по спорам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов подведомственны судам, если в соответствии с ГПК и другими законами их защита не осуществляется в ином порядке.

Толкование неподведомственности отдельных споров судам содержится в постановлении Конституционного Совета № 7/2 от 29 марта 1999 года «Об официальном толковании пункта 2 статьи 13, пункта 1 статьи 14, пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан».

Рассмотрев обращение Президента Республики Казахстан, Конституционный Совет пришел к выводу, что в связи с особым конституционным статусом Президента Республики Казахстан - Главы государства, а также Сената - одной из палат Парламента Республики Казахстан, являющегося высшим представительным органом Республики, Конституция Республики Казахстан не содержит нормы об отмене их актов, как это имело место в отношении актов Правительства, министерств, иных центральных и исполнительных органов Республики, а также местных представительных органов (подпункт 3) статьи 44, подпункт 7) статьи 66, пункты 3 и 4 статьи 88). Пункт 2 статьи 13 Конституции, применительно к вопросу обращения, следует понимать так, что ввиду особого конституционного порядка избрания, назначения и освобождения от должностей судей Республики Казахстан, они не вправе обжаловать в суд соответственно указы Президента Республики Казахстан и постановления Сената Парламента Республики Казахстан об освобождении их от должностей судей.

Норму пункта 2 статьи 76 Конституции «Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики» следует понимать так, что правосудие в Республике осуществляется только судом посредством установленных законом форм судопроизводства. Суду предоставлено право на основании закона выносить решения, приговоры и иные постановления, допускающие ограничение некоторых конституционных прав человека и гражданина, рассматривать жалобы на неправомерные действия должностных лиц, отменять незаконные акты государственных органов в случаях, установленных Конституцией и законами Республики. Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 47 Конституции, не могут быть предметом рассмотрения в суде действия Президента Республики, совершенные им при исполнении своих обязанностей.

Несоблюдение правил о подведомственности заинтересованными лицами считается нарушением установленного законом порядка обращения в суд за защитой субъективного права и законного интереса.

Нарушение правил о подведомственности рассматривается как выход суда за пределы установленных законом его предметных полномочий.

Следовательно, при поступлении искового заявления (заявления) судья должен определить в первую очередь подведомственность спора суду, то есть подлежит ли рассмотрению и разрешению в суде требование, указанное в поданном заявлении, либо оно должно рассматриваться другим органом.

Разрешение вопроса, к ведению какого органа относится рассмотрение конкретного спора о праве и защите законного интереса, означает определение подведомственности спора.

По общему правилу при обращении в суд с требованием, которое не подведомственно суду, выносится определение об отказе в принятии, с указанием в какой орган следует обратиться заявителю (подпункт 1) части первой статьи 151 ГПК).

Несоблюдение или нарушение норм о подведомственности дела влечет за собой следующие процессуальные последствия в зависимости от стадии их выявления:

- если судья допустил ошибку и вынес определение о возбуждении гражданского дела по неподведомственному судам спору о праве, то производство по нему подлежит прекращению на основании подпункта 1) статьи 277 ГПК. Прекращая производство по делу, суд в определении указывает о возврате государственной пошлины и об отмене принятых мер по обеспечению иска;

- если неподведомственность спора выявится после вынесения судебного решения, то вышестоящая инстанция при рассмотрении дела по жалобе (апелляционной, кассационной) отменяет вынесенное решение с прекращением производства по делу, не подлежащему рассмотрению в судах в порядке гражданского судопроизводства (статья 428, подпункт 6) части второй статьи 451 ГПК).

2. Материально-правовое различие гражданских отношений влияет на порядок их рассмотрения и разрешения. Наиболее распространенным видом гражданского судопроизводства является исковое производство. По данному виду рассматриваются дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, финансовых, хозяйственных, земельных и других правоотношений.

В исковом производстве предусмотрены общие правила гражданского судопроизводства. В остальных видах судопроизводства дела рассматриваются судами по правилам искового производства с особенностями, установленными соответствующими главами особого искового, особого производства.

3. Судам подведомственны дела, возникающие из публичных правоотношений в сфере государственного управления, которые рассматриваются в особом исковом производстве. Категории таких дел предусмотрены в подразделе 3 ГПК.

Это следующие категории дел по заявлениям: о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, республиканском референдуме (глава 27); об оспаривании решений, действий (бездействия) местных исполнительных органов, нарушающих права граждан на участие в процедуре отбора для участия в уголовном судопроизводстве в качестве присяжного заседателя (глава 28); об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, государственных служащих (глава 29); об оспаривании законности нормативного правового акта (глава 30).

Особенность перечисленных категорий дел заключается в том, что для них установлен сокращенный срок обращения в суд и сокращенный в отличие от дел, рассматриваемых в порядке искового производства, срок рассмотрения. Возбуждаются они не по иску, а по заявлению обратившегося лица.

4. Судам подведомственны дела, в которых отсутствует спор о праве. Эти дела предусмотрены подразделом 4 и рассматриваются они по правилам особого производства.

Перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, приведен в статье 302 ГПК, однако законом может быть предусмотрено рассмотрение и других дел в порядке особого производства.

Дела особого производства рассматриваются судами по правилам искового производства с особенностями, установленными главами 31-49 ГПК. Продление срока подготовки по данной категории дел не допускается.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителя и заинтересованных лиц, наличие сторон в деле не предполагается.

Если при подаче заявления или рассмотрении дела в особом производстве установлено наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, которым разъясняет сторонам и заинтересованным лицам их право на обращение в суд в порядке искового производства.

5. Судам подведомственны дела с участием иностранцев, лиц без гражданства, иностранных организаций, а также с участием международных организаций, если иное не предусмотрено законом, международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, или соглашением сторон. Данная категория дел рассматривается судами в порядке главы 57 ГПК.

6. Судам подведомственны дела о признании и приведении в исполнение решений, судебных приказов иностранных судов и арбитражных решений.

Решения, постановления и определения об утверждении мировых соглашений, судебные приказы иностранных судов, а также арбитражные решения иностранных арбитражей признаются и приводятся в исполнение судами Республики Казахстан, если признание и приведение в исполнение таких актов предусмотрены законодательством и (или) международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, либо на основе взаимности. Данная категория дел рассматривается судами в порядке, определенном статьями 501-504 ГПК.

7. Судам подведомственны дела об отмене арбитражных решений и об обращении таких решений к принудительному исполнению.

Данная категория дел рассматривается на основании ходатайства об отмене арбитражного решения, которое может быть подано сторонами арбитражного разбирательства, третьими лицами, не привлеченными к участию в деле, но в отношении прав и обязанностей которых арбитраж принял решение по основаниям, предусмотренным законом. При рассмотрении дела суд устанавливает наличие или отсутствие оснований для отмены арбитражного решения, предусмотренных законом, путем исследования представленных в суд доказательств в обоснование заявленных требований и возражений.

Порядок, сроки подачи и рассмотрения ходатайства об отмене арбитражного решения предусмотрены статьями 464,465 ГПК.

В случае если арбитражное решение не исполнено добровольно в установленный в нем срок, сторона арбитражного разбирательства, в пользу которой вынесено арбитражное решение (взыскатель), вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном исполнении арбитражного решения.

Порядок, сроки подачи и рассмотрения заявления о принудительном исполнении арбитражного решения урегулированы главой 20 ГПК, положениями Закона «Об арбитраже».

8. К подведомственности судов в соответствии с законом могут быть отнесены и другие категории гражданских дел, то есть судам подведомственен широкий круг вопросов, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства.

При этом ГПК не допускает произвольное изъятие из подведомственности судов дел путем принятия подзаконных актов, а только путем принятия соответствующих законов.

9. Рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства не подлежат иски об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) в отношении имущества лиц, наложенного: органом уголовного преследования при расследовании уголовного дела; на основании приговора (постановления) суда о конфискации имущества, в котором указаны предметы, подлежащие конфискации, а также об обращении в доход государства имущества, добытого незаконным путем либо приобретенного на средства, добытые незаконным путем, а также являющегося орудием или средством совершения уголовного правонарушения; на основании постановления суда о конфискации предмета или орудия совершения административного правонарушения.

Правомерность действий органа, ведущего уголовный процесс, дело об административном правонарушении по вопросам, касающимся наложения ареста, конфискации, обращения в доход государства имущества, подлежит проверке в порядке, установленном УПК и КоАП.

При обращении в суд лиц с указанными требованиями в принятии исков должно быть отказано, а в случае ошибочного принятия их прекращено производство по делу как не подлежащему рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 23. Подведомственность гражданских дел судам:

  1. Критерии подведомственности дел арбитражным судам
  2. Специальная подведомственность дел арбитражным судам
  3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ
  4. Основные категории дел, подведомственных арбитражным судам
  5. Статья 26. Гражданские дела, подсудные районным (городским) судам и приравненным к ним судам
  6. Статья 27. Подсудность гражданских дел специализированным судам, специализированным составам суда и суду города Астаны
  7. Следовательно, определить подведомственность гражданских дел суду общей юрисдикции
  8. Подведомственность гражданских дел
  9. ТЕМА ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ И ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
  10. Тема 3. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ АРБИТРАЖНЫМ СУДАМ