В зависимости от функций предлагаем классифицировать информационные гарантии активного избирательного права следующим образом.

1.

2. Гарантии, направленные на обеспечение возможности участия избирателей в выборах:

- информирование о назначении выборов;

- информирование об избирательных комиссиях;

- информирование об избирательных округах и избирательных участках; ознакомление со списками избирателей;

- информирование избирателей о порядке и сроках совершения избирательных действий;

- информирование о местах для голосования.

3. Гарантии, направленные на обеспечение осознанности волеизъявления, свободы и ответственности выбора:

- информирование о выдвижении и регистрации кандидатов, включая биографические данные и личностные характеристики;

- предвыборные программы кандидатов и избирательных объединений;

- опубликование результатов опросов общественного мнения.

4. Гарантии, направленные на обеспечение общественного контроля за подготовкой и проведением выборов:

- информирование о ходе голосования (в том числе досрочного), выдаче открепительных удостоверений, количестве заявлений о голосовании вне помещений для голосования, количестве избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках, образованных в местах временного пребывания избирателей;

- информирование об установлении итогов голосования и результатах выборов;

- информирование о регистрации избранных кандидатов;

- информирование о расходовании денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов.

- информирование о досрочном прекращении полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления и депутатов.

Из вышесказанного следует, что информирование включено в общую систему гарантий активного избирательного права, которая обладает целостностью и определенностью в своих границах, а гарантии избирательных прав как часть системы взаимосвязаны. Так, информирование избирателей о сроках и порядке совершения избирательных действий напрямую связано с такими гарантиями активного избирательного права, как личное участие в выборах, получение открепительного удостоверения, досрочное голосование, сверка списков избирателей. Информирование избирателей о досрочном прекращении полномочий депутата, о численности населения и образовании избирательных округов связано с гарантией равного представительства населения в соответствующем выборном органе власти. Опубликование информации о ходе голосования и результатах выборов является обязательным атрибутом такой гарантии активного избирательного права, как общественный контроль в избирательном процессе.

Г арантии активного избирательного права обладают наибольшей силой воздействия как система и должны применяться комплексно, причем различные гарантии сопровождают разные стадии избирательного процесса.

В свете изложенного диссертант предлагает классифицировать информационные гарантии активного избирательного права следующим образом:

- по стадиям избирательного процесса: гарантии, применяющиеся в период избирательной кампании; гарантии, применяющиеся вне периода избирательной кампании;

- по функциям: гарантии, направленные на обеспечение возможности участия избирателей в выборах; гарантии, направленные на обеспечение осознанности волеизъявления, свободы и ответственности выбора; гарантии, направленные на обеспечение общественного контроля за подготовкой и проведением выборов.

Классифицировав информационные гарантии активного избирательного права, перейдем к вопросу соотношения и разграничения понятий «информирование избирателей» и «предвыборная агитация», которому посвящен ряд научных работ.

Р. Т. Биктагиров и Б. И. Кинзягулов отмечают совокупность двух различных по правовой природе институтов — информирования и предвыборной агитации в составе информационного обеспечения выборов, которые в их совместном действии обеспечивают выполнение принципа гласности на выборах, а также способствуют осознанному волеизъявлению

87

избирателей .

Т. В. Нечипоренко выделяет две группы отношений в сфере информационного обеспечения выборов: избирательные информационные и избирательные агитационные отношения. Информационные правоотношения — урегулированные нормами избирательного и информационного права общественные отношения между участниками избирательного процесса, возникающие в ходе подготовки, распространения и воспроизведения не носящей агитационного характера информации о выборах. Агитационные правоотношения — урегулированные нормами избирательного права общественные отношения между субъектами избирательного процесса, возникающие по поводу информации, направленной на побуждение избирателей проголосовать за или против того или иного кандидата, списка кандидатов.