<<
>>

Законодательное определение гарантий избирательных прав содержится в пункте 11 статьи 2 ФЗ «О гарантиях»

— это обеспечивающие реализацию избирательных прав условия, правила и процедуры, установленные Конституцией РФ, действующим законодательством.

Несколько иное понимание гарантий высказано в науке. Так, С. А. Авакьян и А. С. Мордовец в это понятие вкладывают принцип гарантированности конституционного статуса личности, реализации

73

интересов человека . [71] [72] [73]

Как на процессуальные средства, юридические условия реализации и защиты избирательных прав, защиты от фальсификации результатов выборов указывают на понятие «гарантии» А. Е. Постников, Е. Н. Хазов, П. П. Глущенко, В. А. Самсонов, Д. Б. Катков, Е. В. Корчиго, П. А. Борноволоков и

74

С. В. Калашников .

А. В. Зиновьев, Н. В. Кешикова и В. А. Заботин, рассматривая гарантии избирательных прав, акцентируют внимание на обеспечении ответственного, осознанного и свободного волеизъявления избирателей и равных

75

возможностей на участие в выборах .

С учетом изложенного, предлагаем под системой гарантий активного избирательного права понимать совокупность элементов системы российского права и правовых механизмов, обеспечивающих реализацию и защиту активного избирательного права граждан в том его объеме, который был рассмотрен ранее в настоящем исследовании. Таким образом, правовой институт информирования избирателей является гарантией реализации активного избирательного права граждан и включен в общую систему гарантий избирательных прав.

Система (от древнегреческого ашхрца — «целое, составленное из частей; соединение»[74] [75] [76]) — множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которое образует определенную целостность, единство. Очевидно, что система гарантий избирательных прав обладает общими признаками всех систем , из которых для целей диссертационного исследования выделим следующие:

1. Целостность и определенность в своих границах. Целостность системы подразумевает, что в некотором существенном аспекте «сила» или «ценность» связей элементов внутри системы выше, чем сила или ценность связей элементов системы с элементами внешних систем или среды.

2. Синергичность: системный эффект проявляется в появлении у системы свойств, не присущих элементам системы. Свойства системы принципиально не могут быть равны сумме свойств составляющих ее элементов (неаддитивность). Общие возможности системы превышают сумму возможностей составляющих ее частей. Общая функциональность системы шире, чем у простой суммы ее элементов.

3. Иерархичность: каждый элемент системы сам может рассматриваться как система. Сама система также может быть рассмотрена как часть, элемент системы более высокого уровня (суперсистемы).

4. Моноцентризм: устойчивая система характеризуется одним центром. Если система сложная, то у нее есть один высший, общий центр.

Суждения о гарантиях избирательных прав как системе неоднократно высказывались в юридической науке. Так, А. В. Зиновьев полагал, что все гарантии избирательных прав взаимосвязаны, дополняют друг друга и действуют как единый механизм, а один и тот же фактор может быть

78

элементом различных видов гарантий . Соглашаясь с этим утверждением, а

79

также с мнением, высказанным В. В. Вискуловой в отношении необходимости классификации гарантий избирательных прав, полагаем [77] [78] [79]

целесообразным обратиться к этому вопросу при рассмотрении информирования избирателей как самостоятельной системы.

Классификация гарантий избирательных прав носит условный характер. В трудах Н. В. Витрука, А. С. Мордовца, А. В. Зиновьева, И. С. Поляшовой гарантии классифицируются: по функции (гарантии реализации и гарантии охраны прав), по структуре (простые, сложные и смешанные), по сфере воздействия (общие и специальные), по способу реализации (политические, организационные, материальные, информационные, агитационные, специальные юридические — правовые санкции).

В предложенных выше способах классификации следует выделить понятие «информационные гарантии», то есть гарантии избирательных прав, выражающиеся в обязательном доведении до сведения избирателей информации о выборах.

С точки зрения диссертационного исследования интересной

80

представляется классификация, предложенная П. А. Борноволоковым . Так, гарантии избирательных прав предлагается классифицировать в зависимости от стадий избирательного процесса, а также в зависимости от их функций.

<< | >>
Источник: Реут Дмитрий Алексеевич. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ КАК ГАРАНТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ АКТИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2015. 2015

Еще по теме Законодательное определение гарантий избирательных прав содержится в пункте 11 статьи 2 ФЗ «О гарантиях»:

  1. Размещение биографических сведений о кандидатах в помещении для голосования предусмотрено пунктом 3 статьи 61 ФЗ «О гарантиях».
  2. Выделяются гарантии избирательных прав в зависимости от следующих стадий избирательного процесса:
  3. § 6. Гарантии свободного осуществления избирательной кампании
  4. § 2. Информирование избирателей в системе гарантий активного избирательного права граждан Российской Федерации
  5. Порядок образования избирательных округов регулируется статьей 18 ФЗ «О гарантиях»
  6. Конституционные гарантии прав и свобод
  7. 5.9. Гарантии реализации прав и свобод
  8. § 4.4. Гарантии и защита конституционных прав и свобод
  9. § 4. Гарантии осуществления прав советских граждан
  10. Гарантии защиты прав и свобод
  11. § 3. Действие информационных гарантий вне периода избирательной кампании
  12. СИСТЕМА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА