Всеобщее избирательное право

5.

6. — принцип избирательного права, в соответствии с которым все граждане страны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, достигшие совершеннолетия, вправе избирать органы государственной власти и местного самоуправления.

Указанный принцип закрепляется конституциями большинства демократических государств; ряд основополагающих международных актов устанавливает обязательность соблюдения данного принципа на выборах. Так, в соответствии п. 3 ст. 21 Всеобщей декларация прав человека, п. «а» ст. 25 Международного Пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. воля народа должна находить себе выражение в выборах, производимых на основе всеобщего избирательного права. На основании п. «с» ст. 5 Конвенции о ликвидации всех

248

форм расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г. государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в отношении осуществления права участвовать в выборах — голосовать и выставлять свою кандидатуру — на основе всеобщего и равного избирательного права. Пункт «а» ст. 7 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин от 18 декабря 1979 г.^{[248] [249] [250], соответственно, устанавливает запрет на дискриминацию в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и, в частности, обеспечивают женщинам на равных условиях с мужчинами право голосовать на всех выборах и публичных референдумах. Стоит отметить, что полное и равное осуществление женщинами своих прав человека имеет важнейшее значение для укрепления мира, процветания и демократии (п. 23 Декларации стамбульской}

250

встречи на высшем уровне 1999 г. ).

В отечественной и зарубежной литературе часто выделяется такой риск ЭГ, как невозможность гарантировать принцип всеобщего избирательного права при использовании средств ЭГ.

Рассмотрим данную проблему детальнее. Для реализации принципа всеобщего избирательного права Рекомендации Комитета Министров Совета Европы 2004 г. устанавливают, что интерфейс ЭГ должен быть удобным и понятным любому избирателю независимо от пола, возраста и т. д.

Стоит отметить, что интерфейс КОИБ и КЭГ достаточно удобен; у большинства избирателей отсутствуют вопросы и непонимание, касающиеся процесса реализации активного избирательного права с помощью электронных устройств для голосования, что подтверждается итогами применения КОИБ и КЭГ на выборах в различных регионах России. Более того, инструкции о порядке использования КОИБ и КЭГ находятся в общедоступном доступе, обучение избирателей, которое проходит в течение нескольких дней до выборов, а также наличие на избирательном участке в день голосования тренажерного КЭГ снимают большинство

251

вопросов . По нашему мнению, работа с интерфейсом КЭГ несложна по причине отсутствия значительного количества нажатий на сенсорный кран при голосовании, наличия простого порядка голосования.

Следует сказать, независимо от того, как проводится ЭГ, какие технологии используются, проблема обеспечения всех принципов избирательного права является наиболее существенной.

В результате проведенного исследования выявлено большое количество достоинств ЭГ. Считаем, что положительные результаты опроса избирателей, а также опыт использования КОИБ и КЭГ дают все основания продолжать их применение на российских выборах. На наш взгляд, ЭГ является перспективной сферой избирательного процесса. При должной и объективно оправданной реализации, разумном применении новейших технологий, а также средств их защиты КОИБ и КЭГ способны обеспечить качественно иную организацию голосования, отличающуюся принципиально новым уровнем удобства, точности, скорости и безопасности. ^[251]