Понятие и система принципов избирательного права

Основные начала, являющиеся фундаментом правового регулирования электоральных отношений, отражают принципы избирательного права. Они представляют собой закономерности, устои данной подотрасли конституционного права, образуют рамки, в которых складывается механизм правового регулирования и определяют дальнейший законотворческий процесс.

А. Г. Головин отмечает, что в действующем законодательстве нормы, раскрывающие принципы избирательного права, недостаточно систематизированы. Например, принципы обязательности и периодичности проведения выборов закреплены в ст. 9 Закона об основных гарантиях избирательных прав, но не упоминаются в ст. 3 «Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума» названного закона^[45].

В научной литературе представлены классификации принципов избирательного права. А. И. Ким делил их на принципы внешней и внутренней организации избирательного корпуса. К первой группе он относил всеобщность выборов, ко второй — равные, прямые выборы^[46]. А. Х. Руппель выделял основные (классические) принципы (всеобщее избирательное право, прямых выборы и др.) и дополнительные принципы (ответственность депутатов перед избирателями, проведение выборов специальными органами и др.)^[47]. М. С. Матейкович предлагает принципы реализации избирательных прав граждан систематизировать следующим образом: 1. Основные начала обеспечения реализации избирательных прав граждан: свобода реализации избирательных прав, обязательность и периодичность выборов и др. 2. Основные начала индивидуального участия гражданина в осуществлении избирательных действий: всеобщее равное прямое избирательное право, тайное голосование, состязательность кандидатов, гласность осуществления избирательных действий, создание специальных государственных органов, обеспечивающих реализацию и защиту избирательных прав граждан^[48].

Исходя из целевого назначения в механизме правового регулирования выделяются принципы избирательной системы (принципы организации и проведения выборов) и принципы избирательного права (принципы участия граждан в выборах). К первой группе относятся: обязательность, периодичность, альтернативность выборов, допустимость разных избирательных систем, независимость органов, обеспечивающих организацию и проведение выборов. К принципам участия граждан в избирательном процессе относятся принципы всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании, принципы добровольности и свободы выбора.

1.4.2.