Полагаю, что в основе любой современной демократической системы лежат две основные идеи

– идея представления мнения населения при принятии

решений и идея консенсуального принятия решений. Это в полной мере

относится и к электронной демократии. Таким образом, мы получаем два

базовых вектора развития электронной демократии – электронное голосование,

обеспечивающее представительство мнения населения при принятии решений,

и электронное управление, обеспечивающее реализацию совещательных и

коммуникативных элементов электронной демократии, что в конечном итоге

позволяет принять консенсуальное решение.

Следует также отметить, что электронное управление как предшествует

принятию принципиальных решений путем электронного голосования, так и

продолжает реализовываться после процесса голосования, то есть уже в

процессе выполнения решения. Таким образом, полагаю, что согласование

интересов для достижения консенсуса это постоянный процесс3,

предшествующий электронному голосованию на стадии определения проблемы

1 Lizarralde O., Goikolea J., Sagardui G., Goikoetxea A. E-democracy factors and IT-governance

factors for a best implementation of e-democracy projects and strategies in public authorities. //

IADIS International Journal on WWW/Internet. 2007. № 5(2). P. 58-71.

2 См. там же.

3 Прокошин В.А. Инновационное управление на основе консенсусного и управленческого

права. Право и управление. XXI век. 2012. № 2. С. 62-67.

116

и путей ее решения и завершающий его на стадии реализации принятого

решения.

Заметим, что в таком контексте вопрос о создании единого безопасного

информационного пространства встает крайне остро1. Являются актуальными

вопросы разделения информации на различные уровни доступа и качества,

вопросы правового упорядочивания информационных потоков, установления

единых требований к электронным технологиям с учетом конституционного

требования к свободе распространения информации законными способами.

ООН отмечает, что до настоящего момента было реализовано множество

инициатив по использованию информационных технологий в целях укрепления

демократических процессов путем электронного голосования и электронного

правительства. В тоже время большинство подобных инициатив являются

несущественными. Информационный и коммуникативный потенциал

электронной демократии в настоящее время в большинстве стран практически

не реализован, а заявления многих политиков на этом фоне являются

спекулятивными и направлены исключительно на повышение своего

политического рейтинга.

В научной литературе существует тезис «электронное правительство и

электронная демократия для электронных граждан». Фактически он

подразумевает под собой создание единой системы электронного гражданства,

то есть эффективной общегосударственной системы электронной

идентификации граждан в сети для полноценного, не анонимного, участия в

процессах электронной демократии. Нужно заметить, что данный вопрос имеет

принципиальное значение и для электронного голосования, как составной части

электронной демократии. И для развития электронного дистанционного

голосования данная проблема, вероятно, является «краеугольным камнем».

1 Пастухова Н.Б. О некоторых особенностях государственного суверенитета в системе

современных международных отношений // Юридический мир. 2014. N 3. С. 17 - 19.

117