2. Уставные сделки кредитных учреждений.

Уставными сделками

являются те сделки, которые кредитное учреждение совершает в со­ответствии со своим уставом или положением. В действующем совет­ском праве принято так называемое начало специальной правоспо­собности юридических лиц.

означает, что юридическое лицо может совершать только те сделки, которые необходимы для достижения цели, ради которой оно учре­ждено. Это начало находит полное применение и к кредитным учре­ждениям. Положения о кредитных учреждениях и их уставы указыва­ют цель, поставленную кредитному учреждению. Совершение сделок, направленных в сторону от этих целей, является нарушением закона, которое должно влечь за собой установленные на этот случай послед­ствия, в частности, в соответствующих случаях недействительность

сделки. Так, например, согласно § 1 Устава Банка для внешней тор­говли СССР (Внешторгбанк) этот банк «имеет целью развитие ком­мерческих оборотов Союза ССР по внешней торговле и содействие торговле и промышленности, связанным с экспортом и импортом». Поэтому если Внешторгбанк окажет кредит торговому предприятию, предметом деятельности которого является розничная торговля в пре­делах СССР, или промышленному предприятию, производящему то­вары не для вывоза, а исключительно для внутреннего потребления,

то соответствующая сделка (учет векселя, срочная ссуда под залог то­вара) будет совершена с целью противной закону и как таковая недей­ствительна (ст. 30 ГК). Цель, поставленная кредитному учреждению его уставом, является руководящим указанием для всей его деятель­ности в целом. Предоставление кредита не в соответствии с целью, предусмотренной уставом, совершенно несомненно делает соответ­ствующую сделку противоуставной. Банк в этом случае использовал свои средства не по назначению. Но не следует думать, что каждая из других операций банка должна быть непосредственно связана с ука­занной в уставе целью. Так, если Внешторгбанк совершит переводную операцию по поручению случайного клиента, частного лица, не имею­щего никакого отношения к внешней торговле, то такую сделку нельзя считать противоуставной. Банк в этом случае не поместил в операцию

своих средств и не отвлек их от поставленной ему цели. Совершение

же такой случайной операции в достаточной степени обосновывается

тем, что банк имеет готовый для этого аппарат, который он исполь­зует с известной для себя выгодой. Эта выгода в конечном счете яв­ляется выгодой также и для внешней торговли, так как она увеличи­вает экономическую мощь кредитующей эту торговлю организации.

Особенностью положений в наших кредитных учреждениях и их уставов является то, что они по общему правилу содержат перечень тех операций, совершение которых разрешено данному кредитному учреждению (см., например, ст. 29 Положения о Государственном банке, § 8 Устава Внешторгбанка). Эти списки имеют исчерпываю­щий характер. Банки по общему правилу не могут совершать опера­ции, которые не означены в этих списках. Однако необходимо иметь

в виду следующее. Устав банка, называя какую-либо банковую опера­цию, обычно имеет в виду не одну какую-либо сделку, а ряд возмож­ных сделок, объединяемых в одно целое с точки зрения хозяйственной природы операции. Поэтому если устав банка говорит о простом теку­щем счете или о специальном текущем счете до востребования, то тем

самым он разрешает и операцию по оплате банком чеков, выписан­ных на эти счета, несмотря на то, что с юридической точки зрения эти операции различны. Но по своей хозяйственной природе они состав­ляют единое целое. Оплата банком чеков клиента является способом

предоставить ему возможность воспользоваться суммами, которые

находятся на его текущем счету, или кредитом, который открыт ему

в форме специального текущего счета. Эта особенность содержащих­ся в уставах кредитных учреждений списков разрешенных им опера­ций признана и нашей административной практикой. В 1925 г. встал вопрос о том, могут ли общества взаимного кредита выдавать вексе­ля. Уставы обществ об этом не упоминали. НКФ СССР циркуляром от 30 сентября 1925 г. № 83 (официальное приложение № 10 к «Вест­нику финансов» за 1925 г.) разъяснил, что общества взаимного креди­та «могут выдавать обязательства и, следовательно, векселя, поскольку выдача сих последних вытекает из характера разрешенных обществам операций». Далее НКФ СССР указывает, по каким операциям может иметь место выдача векселей. Кроме того, необходимо иметь в виду и следующее. Уставы кредитных учреждений обычно содержат доволь­но подробные указания относительно способов обеспечения операций

по предоставлению кредита. Эти указания устанавливают минимум,

ниже которого банк не может спускаться. Но нет препятствий к тому, чтобы банк обеспечивал открываемые им кредиты в большей степени,

чем это требуется уставом.