4. Источники банкового права.

Источником банкового права пре­жде всего являются постановления высших законодательных органов СССР и союзных республик. Согласно п. «м» ст. 1 Конституции СССР к компетенции СССР отнесено установление единой денежной и кре­дитной системы.

и вопросами, которые должны быть разрешены в союзных республи­ках. Ее содержание трудно конкретизировать посредством юридико-

догматического анализа. Она устанавливает лишь некоторые общие вехи, самое же распределение компетенции происходит в порядке те­кущей работы законодательных учреждений. Законодательная прак­тика за пять лет позволяет прийти к выводу, что к исключительной

компетенции СССР относятся все вопросы, непосредственно затра­гивающие кредитные учреждения общесоюзного значения, а также установление основных положений о кредитных учреждениях респуб­ликанского или местного значения.

Кредитные учреждения в своей организации и деятельности под­лежат действию не только законов, специально к ним относящихся, но и законов, регулирующих имущественный оборот вообще. В пер­вую очередь следует отметить гражданское законодательство. Основ­ные институты советского гражданского права урегулированы в гра­жданских кодексах союзных республик. Предусмотренные ст. 1 Кон­ституции СССР основы гражданского законодательства еще не изданы.

В гражданских кодексах и в других актах гражданского законодатель­ства наряду с основным их содержанием, относящимся к имущест­венному обороту вообще, встречаются отдельные нормы, специаль­но имеющие в виду кредитные учреждения.

Кроме постановлений законодательных органов источниками бан­кового права являются ведомственные нормативные акты Народных комиссариатов финансов СССР и союзных республик (постановле­ния, инструкции, циркуляры).

Серьезное значение в числе источников банкового права имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РСФСР (ст. 180 Положения о судоустройстве РСФСР). В разъяснениях Пленума Верховного Су­да РСФСР урегулированы некоторые существенные вопросы бан­кового права, например вопрос о залоговых квитанциях на предъ­явителя и др.

Весьма важным источником банкового права являются оператив­ные правила кредитных учреждений. Значение источника права при­знано за ними законом (ст. 92 ГК РСФСР ).

В 1924 и 1925 гг. существовало предположение об издании кредит­ного устава. Оно не получило осуществления.

Вопросы для повторения к I лекции

1. Что такое банковое право?

2. Что такое банк?

3. Что такое кредитное учреждение?

4. Каково соотношение между понятиями банка и кредитного уч­реждения?

5. Каково отношение банкового права к другим юридическим дис­циплинам?

6. На какие периоды можно разбить историю советского банково­го законодательства?

7. Какие существуют источники советского банкового права?

Указания для учащихся к I лекции

1. При уяснении вопроса о предмете банкового права следует иметь в ви­ду, что понятия банка и кредитного учреждения сами по себе являются по­нятиями экономическими, а не юридическими. Они поэтому не обладают той точностью, которая присуща последним. Однако они необходимы для изучения правовых вопросов, так как закон связывает с наличностью бан­ка или кредитного учреждения определенные юридические последствия.

2. Система юридического знания не является чем-то окостеневшим и неизменным. Исходя из той или иной точки зрения можно различным

образом группировать правовой материал по юридическим дисципли­нам. Для нашего времени весьма характерно выделение юридических

дисциплин по признаку той области народного хозяйства, которую ре­гулируют соответствующие нормы (банковое право, страховое право, промышленное право, транспортное право и т.д.). Эта тенденция, несо­мненно, связана с усиленным вмешательством государства в экономи­ческую жизнь, ведущим к разрастанию и усложнению правовых норм, специально относящихся к отдельным областям народного хозяйства.

3. При изучении банкового права приходится считаться с исклю­чительной бедностью русской научной литературы по этому вопросу.

4. При изучении банкового права кроме законодательного мате­риала необходимо ознакомление с банковыми оперативными прави­лами. Наиболее полное собрание последних - певзнер и Дрисин. Бан­ковое дело. Руководство для банковских работников. Ч. II. Харьков, 1927. Однако в настоящее время оно значительно устарело.

Литература

1. Элиассон Л.С. Деньги, банки и банковые операции, 1926. С. 38-51.

2. Шретер В.И. Советское хозяйственное право (право торгово­промышленное), 1928. С. 314-315.

лекция