§ 2. Понятие и сущность гражданского общества

Гражданское общество как особый период зрелости историчес­кого развития человечества выражает уровень его цивилизованности, гармоничной развитости и стадии совершенствования. Научный анализ всего процесса с момента появления идей о таком идеальном обществе и до их воплощения в реальную действительность составляет актуальную тематику сегодняшнего дня.

Древние мыслители рассматривали гражданское общество как идеальную модель справедливого и свободного сочетания общества и государства. Истоки этой идеи уходят в далекое прошлое. Упоминание о таком обществе есть в «Политике» древнегреческого философа Аристотеля и «Государстве» Платона, полагавших, что основой гражданского общества является частная собственность, которая способствует тому, что гражданин становится независимым и деятельным. В таком ракурсе, например, следует рассматривать высказывание Аристотеля о том, что государство есть достаточная для самодовлеющего существования совокупность граждан, т.е. не что иное, как гражданское общество. Марк Туллий Цицерон, обосновывая правовое равенство людей, писал: «... Закон есть связующее звено гражданского общества, а право, установленное законом, одинаково для всех»^[151]. На данном этапе развития человечества гражданское общество полностью отождествлялось с государством.

Термин «гражданское общество» отражает особый период исторического развития, характеризуемый представлениями живших на разных стадиях человеческой цивилизации мыслителей, которые стремились выработать определенную модель справедливого общественного строя.

В нынешних условиях формирование гражданское общество включено в политические программы, конституции большинства государств в качестве основной цели. Республика Узбекистан также после обретения независимости в качестве стратегической цели определила построение демократического правового государства и справедливого гражданского общества. Предполагается, что формируемое в стране общество будет основываться на принципах демократии и справедливости.

Из сущности и содержания Конституции следует, что общество, создаваемое в нашей стране, будет демократическим, справедливым обществом свободных людей. Президент Республики Узбекистан И. А. Каримов подчеркнул следующее: «Мы строим гражданское общество. Это значит, что по мере становления нашей государст­венности многообразные функции управления будут передаваться самому народу, общественным органам самоуправления»^[152].

Президент также обратил внимание на следующее: «Для нас гражданское общество - это социальное пространство, где верхо­венствует закон, который не только не противоречит, но и спо­собствует саморазвитию человека, реализации интересов личности, максимальному функционированию ее прав и свобод. Одновременно с этим не должны допускаться ущемление прав и свобод других людей, т.е.

Итак, в чем же заключается сущность гражданского общества?

В самых общих чертах, гражданское общество - эта система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны способствовать реализации интересов индивидов и их коллективов. В современной философской, политической и юридической литературе проявляются активные усилия комплексно охарактеризовать гражданское общество. Рассмотрим некоторые определения такого общества.

Гражданское общество представляется как сфера частной жизни людей, как система автономных и независимых от государства отношений и средств, и оно создает условия для защиты и реализации частных интересов и потребностей отдельных индивидов и общественных ассоциаций в экономической, социальной, культур­ной, духовной и иных сферах жизни. Итак, в современной литературе под гражданским обществом стали понимать особую сферу отношений, главным образом имущественных, рыночных, семейных, нравственных, которые находятся в известной независимости от государства. Здесь речь идет о невмешательстве власти в гражданские дела личности, частную жизнь людей.

Философскую характеристику устоев гражданского общества обосновали И. Кант и Г. Гегель. Согласно учению Гегеля, гражданское общество - это прежде всего система потребностей, основанная на частной собственности, а также религия, семья, сословия, государственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Из естественного, «некультурного» состояния «люди должны вступить в гражданское общество, ибо только в последнем правовые отношения обладают действительностью»^[154].

И. Кант в определении гражданского общества главными считал следующие идеи: а) человек все должен создавать собственными силами и должен отвечать за созданное; б) столкновение человеческих интересов и необходимость их защиты являются побудительными причинами самосовершенствования людей; в) гражданская свобода, законодательно обеспеченная правом, есть необходимое условие самосовершенствования, гарантия сохранения и возвышения человеческого достоинства.

Эти идеи, безусловно, можно положить в основание теории гражданского общества. Кант, перенеся концепцию антагонизма между индивидами как стимула их саморазвития на отношения между государствами, делает вывод о том, что для человечества величайшей проблемой, разрешить которую его вынуждает природа, является достижение всеобщего правового гражданского общества^[155].

В. Гумбольдт, принимая философское учение Канта, на конкретных примерах постарался показать противоречия и различия между гражданским обществом и государством. К первому он относил: а) систему национальных, общественных учреждений, формируемых самими индивидами; б) естественное и общее право; в) человека. Государство, в отличие от гражданского общества, состоит, по его мнению: а) из системы государственных институтов; б) позитивного права, издаваемого государством; в) гражданина^[156].

В гражданском обществе государство должно функционировать в демократических правовых формах, его деятельность должна направляться на защиту прав человека, других гуманистических ценностей. Обратим внимание на наиболее значимые признаки гражданского общества.

1. Гражданское общество-это прежде всего сообщество свободных людей. Сказанное означает, что, с точки зрения экономической трактовки, каждый индивид является собственником, каждый обладает правом быть владельцем частной собственности.

В нашей стране право на частную собственность гарантировано Конституцией. Каждый гражданин имеет возможность свободно заниматься экономической деятельностью, стать предпринимателем. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда.

В политическом плане свобода индивида как гражданина заключается в его независимости от государства. Так, гражданин может стать членом политической партии, общественного объедине­ния, участвовать в выборах. Существенным элементом гражданского общества является юридически свободный индивид. Гражданин может пользоваться правом на судебную защиту.

2. Гражданское общество главным образом функционирует через такие негосударственные институты, как семья, система образования, профессиональные, женские, молодежные организации, духовные объединения, различного рода ассоциации представителей различных профессий и т.д. Посредством институтов демократии, через демократическое законодательство, через общественное мнение, многопартийную систему, свободные средства массовой информации гражданское общество осуществляет общественный контроль над государством, его органами и должностными лицами гражданское общество становится средством достижения общественного компромисса, снятия или смягчения социальных противоречий, механизмом управления делами общества.

3. Гражданское общество есть социальное пространство, где люди взаимодействуют относительно самостоятельно и свободно, без вмешательства политической власти. Гражданское общество - суть открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, включая свободу критики, гласность, доступ к различного рода информации, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными техноло­гиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объедине­ний в соответствии с принципами и нормами международного права. Оно привержено общегуманистическим принципам и открыто для взаимодействия с аналогичными образованиями в планетарном масштабе¹.

В таком обществе функционирует широкая информационно- коммуникационная система, в результате чего формируется «инфор­мационное общество» с полным набором соответствующей инфраструктуры. В нем обеспечиваются свобода слова, гласность, доступность различной информации, свобода средств массовой информации, наличие широкой сети информационных технологий и т.д. Данный признак характеризуется также обеспечением свободы передвижения, т.е. права свободного въезда и выезда. В обществе развивается социальное партнерство государства и институтов гражданского общества.

4. Гражданское общество - это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Институты гражданского общества и индивиды обладают возможностью обеспечивать свои интересы, вместе с тем могут гармонизировать свои взаимоотношения без вмешательства государства. Данное общество обладает внутренним потенциалом, своими источниками саморазвития и механизмами саморегуляции. Кроме того, оно имеет рычаги воздействия на властные структуры и ограничения властной деятельности госу­дарства (например, референдум, выборы, митинги, демонстрации, общественный контроль, критика государственных органов и т.п.). В обществе развивается гражданская инициатива и повышается политическая активность. Институты гражданского общества действуют на основе самоуправления. Высокие нравственные категории и ценности являются критерием оценки их деятельности.

5. Гражданское общество - общество плюралистическое, со сложной структурой. Функционирование различных институтов, общественных образований (политические партии, профсоюзы, общества потребителей, объединения предпринимателей и т.п.) позволяет выражать и реализовывать самые разнообразные интересы и потребности индивидов и их коллективов (социальных групп). Плюрализм как особый признак жизнедеятельности общества проявляется во всех сферах: в экономической, социально-полити­ческой, духовной и т.д. В обществе формируется идеологическое разнообразие и толерантность, т.е. терпимость к противоположным взглядам и различным религиям.

6. Гражданское общество - правовое демократическое общест­во. Права человека - главный ценностный ориентир гражданского общества и правового государства. Они являются нормативной формой выражения меры свободы индивидов. Следовательно, государство, его органы должны признавать приоритетность прав человека и гражданина. Они обязаны защищать права и свободы, в том числе гражданские права, политические свободы, право на жизнь, свободу и безопасность личности, на равенство перед законом и независимым судом, на владение имуществом, на невмешательство на личную жизнь, другими словами, на правовую защищенность личности и т.д. Гражданское общество на пути к правовому развивается вместе с государством. Правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества, его политико­правовой формой.

Гражданское общество существует, развивается и функционирует в диалектическом единстве и противоречии с государством. Гражданское общество и правовое государство должны не проти­востоять друг другу, а гармонично взаимодействовать.

На основании сказанного можно сформулировать иные определения гражданского общества: гражданское общество - это негосударственная общность людей, объединенных по различным показателям в определенные социальные группы (семья и др.) и формирования (партии, общественные движения), действующие на основе правовых и иных социальных норм в целях удовлетворения индивидуальных и групповых потребностей и интересов, их реализации^[157]. Далее, гражданское общество - это свободное демокра­тическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмосферу уважения к правовым традициям и законам, общегуманистическим идеалам, обеспечивающее свободу творческой и предпринимательской деятельности, создающее возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, органично вырабатывающее механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства^[158].

Единство государства и гражданского общества проявляется по ряду направлений:

1) формирование и правового государства, и гражданского общества преследует одну и ту же общую цель: создание таких социальных институтов, которые призваны служить человеку, защищать его права и интересы;

2) они формируются одновременно на определенном этапе исторического развития при наличии условий, соответствующих их становлению;

3) организация и деятельность основных институтов гражданс­кого общества (общественно-политических, экономических, социаль­ных и др.) осуществляется с участием государства и в соответствии с конституцией, действующим законодательством.

4) необходимой предпосылкой гражданского общества является законодательное закрепление юридического равенства людей на основе наделения их правами и свободами, что также свиде­тельствует о нерасторжимости правового государства и гражданского общества;

5) государство обеспечивает условия для самовыражения сво­боды человека, его инициативы, предпринимательства и др., что отражает формирование новых социально-экономических и политических реальностей в стране и то, что у правового государства и гражданского общества много объединяющих черт^[159].

Взаимодействие государства и гражданского общества. Линии взаимодействия рассматриваемых нами явлений определяются многими названными ранее факторами. Можно сказать, что государство, которое не опирается на гражданское общество и не сдерживается им, столь же опасно, как и гражданское общество, которое не упорядочивается государством, не объединяется им в новую общезначимую целостность.

Более предметное воздействие государства на гражданское общество происходит следующим образом:

- государственно-правовая регламентация функционирования субъектов (институтов) гражданского общества, закрепление их конституционно-правового статуса.

- гарантирование возможности субъектам гражданского общест­ва, прежде всего тем из них, которые реализуют свои интересы в различных звеньях политической системы (участие в избирательном процессе, в формировании представительных органов власти и др.);

- установление правовых запретов относительно мелочного вме­шательства органов государственной власти и их должностных лиц не только в частную и личную жизнь человека и гражданина, но и общественных структур (профсоюзных организаций и др.);

- законодательное закрепление обязанности государства по обеспечению экономической, политической и социальной безопас­ности человека, его прав и свобод, определенной автономии общественных объединений в различных сферах жизнедеятельности (экономической, политической и др.)

Диалектическая взаимосвязь гражданского общества с государст­вом проявляется и в том, что, чем совершеннее гражданское общество, тем менее заметна роль государства, поскольку многие общественные структуры выполняют более значительную роль в решении ключевых социальных задач^[160].