§ 1. Гражданское общество и государство

Проблема становления и функционирования гражданского общест­ва, его взаимоотношений с государством всегда находилась в центре вни­мания философов, политологов, социологов и юристов. Сегодня понятие «гражданское общество» стало своего рода символом современной эпохи, показателем демократической трансформации общества и построения но­вых отношений между обществом и государством, где центральное место занимает человек, его права и свободы.

Происхождение термина «гражданское общество» (civil society) бе­рет свое начало от латинского civitas (гражданская община, сообщество римских граждан) и его употребление относится еще к временам антично­сти. Однако на этом этапе развития человечества гражданское общество полностью отождествлялось с государством, т. к. Платон, Аристотель и другие античные авторы рассматривали государство как общество свобод­ных и полноправных граждан.

Зачатки идеи гражданского общества проявляются и в период раз­ложения феодализма, т. к. в обществе формируются процессы высвобож­дения сферы частных интересов от прямого воздействия сложившейся при феодализме абсолютной политической власти, постепенного раскрепоще­ния индивидов и превращения их из подданных государства в свободных (социально активных) собственников.

Однако, основы учения о гражданском обществе были заложены в период Нового времени, в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Ж. Ж. Руссо, И. Канта, Г. Гегеля и др. Не отрицая значения частной собст­венности на возникновение гражданского общества, ставшей стимулом для творческой деятельности человека, его заинтересованности в развитии производства, возникновения среднего класса, в философской мысли того времени четко прослеживалась идея различия между общественными и го­сударственными институтами.

Особая заслуга в становлении и развитии концепции гражданского общества принадлежит Гегелю, который писал, что «гражданское общест­во - это такая связь людей, которая основана на их равенстве как субъек­тов права, индивидуальной частной собственности, юридической, в том

числе договорной, свободе, охране прав и упорядоченном законодательст­

ве»

684

В настоящее время в теории государства и права можно выделить два основных подхода в понимании гражданского общества. Первый осно­вывается на противопоставлении гражданского общества и государства, т. е. противостоянии между гражданскими и государственными институ­тами. Второй подход рассматривает гражданское общество как совокуп­ность разнообразных общественных отношений, независимых от государ­ства и способных воздействовать на него, для удовлетворения интересов и потребностей индивидов, их групп и объединений. Большинство авторов придерживается второго подхода, но существует дискуссия в определении понятия «гражданское общество», что вызывает многочисленные его трак­товки. Например, можно выделить следующие.

1. Гражданское общество - это свободное, плюралистическое, рыночное общество, исключающее режим личной власти, тоталитаризм, насилие над людьми, уважающее закон и мораль, принципы гуманизма и справедливости, где центральное место занимает человек^{[635] [636].}

2. Л. С. Мамут считает, что в основе гражданского общества ле­жат экономические, исторические, социокультурные, языковые, этниче­ские, конфессиональные, территориальные, этические отношения, то есть условия жизни людей, в которых происходит реализация их партикуляр­ных интересов, и где нет места субординации ^[637].

3. В. А. Четвернин полагает, что «гражданское общество - это сфера свободной, автономной активности, в которой действуют индивиду­альные и коллективные субъекты, преследующие свои частные цели и ин­тересы, и что отношения между ними не опосредованы публичной вла­стью»^[638].

4. Другие представители современной науки высказывают пред­положение о том, что гражданское общество есть не что иное, как опреде­ленный коммуникативный процесс между государством и гражданином, то есть деятельность гражданина в различных общественных организациях и институтах^[639](А. Ю. Сунгуров).

5. По мнению пятых, гражданское общество - это система само­организующихся медиаторных (посреднических) групп, которые, во- первых, относительно независимы как от государственных, так и негосу­дарственных единиц производства и воспроизводства, во-вторых, способ­ны осуществлять коллективные акции по достижению и защите своих ин­тересов, в-третьих, не стремятся подменять собой ни государственные, ни частные структуры и, наконец, действуют исключительно в рамках право­вых норм^[640].

6. Следует отдельно выделить точку зрения, согласно которой гражданское общество «есть объективно складывающийся порядок реаль­ных общественных отношений, который основан на признанных самим обществом требованиях справедливости и меры достигнутой свободы, не­допустимости произвола и насилия. Отсюда в основе гражданского обще­ства лежит идея права как высшей справедливости и меры свободы, позво­ляющая определить нормативные модели поведения всех субъектов граж­данского общества независимо от их государственного признания и закре­пления в законе »^[641].

7. Еще одно представление о гражданском обществе принадле­жит, в частности В. К. Бабаеву. По его мнению, гражданское общество - это исторически сложившийся тип общества, в основе которого лежит обособленность от государства и ограничение сферы деятельности матери­альным производством, в то время как публичная власть (т. е. государст­венная) не противостоит населению и полностью совпадает с ним^[642].

Существуют и другие трактовки понятия «гражданское общество», что говорит о многогранности и сложности рассматриваемого феномена.

Несмотря на множество существующих определений, по нашему мнению, правы те авторы^[643], которые рассматривают гражданское общест­во в широком и узком смыслах. В широком смысле гражданское общество - это определенный тип общества, находящийся на высоком уровне поли­тического, правового, социально-экономического развития. В узком смыс­ле - это совокупность не опосредованных государством взаимоотношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, кор­поративных, семейных, религиозных) между свободными и равноправны­ми индивидами, в т. ч. их объединениями.

Среди основных признаков характеризующих гражданское общест­во как высокоразвитый тип общества, то есть в широком его значении, можно привести следующие: 1) экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения; 2) безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина; 3) легитимность и де­мократический характер власти; 4) равенство всех перед законом и право­судием, надежная юридическая защищенность личности; 5) правовое госу­дарство, основанное на принципе разделения и взаимодействия властей; 6) политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оппози­ции; 7) свобода слова и печати, независим ость средств массовой инфор­мации; 8) невмешательство государства в частную жизнь граждан, их вза­имные обязанности и ответственнсть;9) классовый мир, партнерство и на­циональное согласие; 10) эффективная социальная политика, обеспечи-

„ „ -693

вающая достойный уровень жизни людей .

Подводя вывод о соотношении гражданского общества и государ­ства, хотелось бы отметить, что нет необходимости противопоставлять данные категории, т. к. гражданское общество и государство, взаимосвя­занные политико-правовые явления, части общей социальной системы (со­циума), где ведущая роль принадлежит гражданскому обществу, ибо оно выступает источником государства. При этом становление и развитие гра­жданского общества ведет к изменениям государства, но и государство оказывает определенное воздействие на развитие гражданского общества через свои политические институты.

Государство представляет собой часть гражданского общества. Об­ладая аппаратом управления и принуждения, соответствующими ресурса­ми, оно поддерживает стабильность и порядок в сложившихся обществен­ных отношениях. И чем активнее государство представляет и защищает интересы своего населения, тем с большим основанием можно говорить о существовании развитого гражданского общества.