§ 2. СУЩНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И СОВРЕМЕННОСТЬ

Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданами и государством, оно представляет собой особую форму соединения частных и общественных интересов граждан.

Его понятие употребляется в узком и широком значениях.

В широком смысле гражданское общество включает всю непосредст­венно не охватываемую государством и его институтами часть общества, то есть всё то, на что у государства просто не хватает сил и средств. Оно возника­ет, а точнее обособляется с появлением государства как автономная, непосред­ственно от него независящая социальная среда. Если демократический режим властвования государства является реальным условием гражданского общества, то в широком смысле понимания, гражданское общество совместимо не только с демократией, но и авторитаризмом, и лишь тоталитаризм означает его полное поглощение политической властью. В тоталитарных системах государство ус­танавливает тотальный контроль над формами гражданской активности людей, могущих действовать только в официальных рамках и носить мобилизованный характер, представляя собой насквозь идеологизированные государством фор­мы поддержки правящего режима. В этом смысле государство поглощает об­щество как самостоятельного субъекта социальной деятельности, отбирая у не­го функции по самоорганизации и самоуправлению своей жизнью и деятельно-

стью. Допускаемая активность граждан непосредственно определяется стату­сом, положением людей в иерархическом строении общества, дозволяя одним то, чего не позволено другим.

При демократии картина иная, гражданское общество фиксирует тот ми­нимально достаточный уровень политических ограничений, который, с одной стороны, не позволяет государству вмешиваться в тот круг вопросов, который граждане могут решать самостоятельно, без обращения к государственным ин­ститутам, а с другой стороны - обозначают прерогативы государственных ор­ганов, которые наделяются собственной компетенцией в решении социальных задач. Таким образом, демократия обеспечивает органическое сочетание меха­низмов власти и самодеятельности, управления и самоуправления, которые в совокупности создают должные предпосылки общественной стабильности и гармонии. Как писал французский мыслитель, министр иностранных дел Фран­ции (1848 г.) А. де Токвиль, при таких условиях «сила власти становится менее непреодолимой и не столь опасной» для человека. Основной политической предпосылкой существования гражданского общества при демократии является наличие правового государства.

В узком, собственном значении, гражданское общество выступает обо­ротной стороной правового государства, они не могут существовать друг без друга. Гражданское общество представляет собой многообразие не опосредо­ванных государством взаимоотношений свободных и равноправных индивидов в условиях рынка и демократической правовой государственности. Это область свободной игры частных интересов и индивидуализма. Оно - продукт индуст­риальной эпохи и формируется преимущественно снизу, как результат раскре­пощения индивидов, их превращения из подданных государства в свободных граждан, собственников своего труда, обладающих чувством личного достоин­ства и готовых брать на себя экономическую и политическую ответственность.

Современное гражданское общество стало складываться в результате со­циальных преобразований в странах Западной Европы в XIX веке. Реальное его функционирование началось с принятием Биллей о правах в Англии и США и Декларации прав человека и гражданина во Франции.

Гражданское общество характеризует всю совокупность разнообраз­ных форм социальной активности населения, не обусловленную деятель­ностью государственных органов и воплощающую реальный уровень са­моорганизации социума. Описываемое понятием «гражданское общество» со­стояние общественных связей и отношений является качественным показате­лем гражданской самостоятельности нации, основным критерием разделения функций государства и общества в социальной сфере[26,278].

Согласно современным представлениям гражданское общество - это:

• находящаяся на определённой стадии развития форма человеческой общности, с помощью различных видов деятельности удовлетворяющая по­требности своих индивидов;

• комплекс добровольно сформировавшихся первичных общественных объединений', корпораций, ассоциаций, коопераций, общественных организа­ций, профессиональных, творческих, спортивных, этнических, конфессиональ­ных и иных объединений;

• форма отношений, вызванных деятельностью негосударственных ин­ститутов общества. В нём свободно развивается ассоциативная жизнь или, как её называют, публичная сфера (в отличие от приватной), сфера массовых движений, объединений, партий, группировок по интересам, убеждениям, принципам. Это общество добивается децентрализации власти государства за счёт её передачи самоуправлению, взаимодействия большинства и меньшинст­ва на основе согласования позиций государственных и общественных институ­тов;

• сфера самоуправления свободных индивидов и их объединений, защи­щённая правовыми нормами от прямого вмешательства и произвольной регла­ментации их деятельности со стороны государственной власти.

Признаки гражданского общества:

• наличие в обществе свободных владельцев средств производства;

• развитость и разветвлённость демократии;

• правовая защищённость граждан;

• высокий уровень гражданской культуры.

Структура гражданского общества

Гражданское общество имеет достаточно сложную внутреннюю структу­ру. Она включает как наличие разнообразных элементов, партии, обществен­но-политические движения, союзы и ассоциации, благотворительные фонды, научные и художественные организации, спортивные общества, независимые СМИ, национальные и конфессиональные объединения, семьи, так и множе­ственные связи и отношения между ними и внутри них, но не иерархиче­ские, а горизонтальные.

Основу гражданского общества составляют люди, взаимосвязанные

экономическими отношениями, основанными на многообразии форм собст­венности: частной, коллективной, ассоциативной, корпоративной и т.п. Эконо­мический плюрализм создаёт необходимые предпосылки для преодоления су­ществующего отчуждения человека от средств производства. Гражданское об­щество только тогда проявляет свою жизнеспособность, когда его члены обла­дают собственностью и правами на её использование по своему усмотрению, что является условием свободы личности в обществе и государстве.

Структурный уровень гражданского общества представляют люди, вы­страивающие отношения, связанные с их индивидуальным выбором, по­литическими предпочтениями, ценностными ориентациями. Это различные группы по интересам, общественно-политические объединения, народные фронты, клубы и группы поддержки и т.п. Их деятельность связана с культур­но-политическим плюрализмом в обществе, обеспечивающим свободное воле­изъявление граждан, нивелировку грубых идеологических стереотипов. Этот слой гражданского общества включает в себя наиболее активные социальные институты, тесно соприкасающиеся с государственной системой управления.

Следующим структурным уровнем гражданского общества являются люди в совокупности своих социокультурных отношений - семейно­родственных, этнических, конфессиональных, демографических, территори­альных, ассоциативных (спортивных, художественных, научных, педагогиче­ских, молодёжных, женских и иных).

Гражданское общество основывается на широко разветвлённой социаль­ной структуре, отражающей всё богатство и разнообразие интересов и потреб­ностей множественных социальных образований. Это социальное многообразие объективно стремится к совершенствованию на основе самообразования, само­обучения и самовоспитания, образуя всё новые и новые связи и отношения, с присущими им институтами общественной жизни. Параллельно деятельность гражданского общества способствует формированию высокого самосознания, когда люди внутренне свободны и готовы к самостоятельным действиям при включении в тот или иной институт жизни общества, в том числе в управление. Поэтому гражданское общество нельзя характеризовать только как форму внеполитических общественных отношений и институтов. В гражданском обществе посредством системы экономических, социально-политических, духовно-нравственных и иных общественных отношений определяется го­сударственная политика, выражающая волю граждан всего общества. В рамках данной системы функционируют различные социальные институты и развивается сам человек как личность.

Генезис гражданского общества предполагает формат нового человека, человека - гражданина, обладающего демократическим мировоззрением, высо­кими нравственными идеалами, сочетанием чувств новизны и преемственности, собственного достоинства, независимости и индивидуальности, с одновремен­ным уважением прав и свобод других граждан, соблюдением законности и пра­вил общежития. Такой тип личности будет способствовать развитию институ­тов гражданского общества с параллельным изменением психологии и миро­воззрения людей на основе трансформации их экономического и социального статуса.

Принципы гражданского общества:

• всеобщее равенство прав и свобод;

• гарантированная юридическая защита прав и свобод личности;

• экономическая независимость индивидов, основанная на равенстве всех форм собственности, включая частную, дающую легальную возможность полу­чать и использовать прибавочный продукт;

• гарантированная правовая возможность граждан объединяться в незави­симые от государства общественные организации, выражающие их профессио­нальные и иные потребности и интересы, не противоречащие конституционно­му устройству;

• создание необходимых условий для развития научной, педагогической, художественной и иной творческой деятельности граждан в целях формирова­ния высококультурных, нравственно зрелых, социально активных, ответствен­ных членов общества;

• свобода создания и деятельности независимых средств массовой ин­формации в рамках нравственности и закона;

• существование механизма консенсуса между государством и граждан­ским обществом, способствующего демократическому пути развития.

Функции гражданского общества

Гражданское общество образует ту социальную среду, где осуществляет­ся общественная жизнь и деятельность людей. Функции его представляются следующими:

• социализация индивидов', включаясь в гражданские взаимоотношения посредством своих интересов и потребностей, они осваивают имеющийся опыт самовыражения и развивают свой потенциал в качестве социальных субъектов;

• развитие самоорганизации и самоуправления в многомерной структуре частных интересов;

• интеграция общества посредством системы горизонтальных связей и отношений, каналов информации, форм социальной солидарности;

• выработка механизмов согласования разноуровневых интересов и уре­гулирования конфликтов',

• стимулирование правотворчества с предметным отстаиванием граж­данских и политических свобод, присущих демократии.

Перспективы развития гражданского общества в России

Процесс формирования гражданского общества в России имеет свои осо­бенности и сложности. Они вызваны, во-первых, длительным отчуждением ин­дивида от собственности, нивелированием института частной собственности, что не способствовало развитию рыночной экономики и вырабатывало психо­логию социального иждивенчества в годы уравнительного социализма; во- вторых, отсутствием социальных структур с горизонтальными связями и от­ношениями, когда государственные структуры пронизывали всё общество сверху донизу; в-третъих, наличием мощного бюрократического аппарата, ко­торый практически заменял общественные образования экономического и со­циального порядка.

Становление гражданского общества в России - объективный процесс модернизации российской жизни. Он будет достаточно длительным. В стране постепенно складываются отношения государства и общества, преследующие общие цели правовой демократической деятельности. В частности, в Совете Федерации Федерального Собрания РФ создана комиссия по вопросам развития институтов гражданского общества; в 2011 году состоялся 1-й Всероссийский съезд саморегулируемых организаций России (СРО), участники которого обсу­дили актуальные вопросы становления института саморегулирования как соре- гулятора предпринимательской и профессиональной деятельности - экономика должна быть саморегулируемой, а не жёстко зависимой от государства. В Рос­сии около 1000 саморегулируемых организаций, большинство из них в про­мышленности и строительстве.

Исходя из мировой практики, можно выделить ряд направлений форми­рования гражданского общества, которых стоит придерживаться России:

• формирование демократического механизма политической власти на основе чёткого разделения её функций, выражающего интересы разнообразных слоёв населения;

• создание необходимых условий для перехода к рыночной экономике как основе гражданского общества;

• подчинение всех государственных и политических структур нормам права, обеспечение верховенства закона во всех сферах жизни общества;

• разгосударствление собственности в самых разных формах и образова­ние различных равноправных экономических субъектов;

• достижение необходимого уровня гражданской культуры, постепенное формирование навыков социально-политической деятельности в демократиче­ских условиях жизни.