<<
>>

§ 4. Государство и гражданское общество

Государство есть важнейший институт политической власти в любом обществе. Государство функционирует как особый орган, управляющий общими делами общества. Государство является важным, но не единственным институтом политической системы, в которую также входят политические партии и другие общественно- политические организации.

Государство - социальный институт всего общества, оно выполняет многие функции, обеспечивающие жизнедеятельность последнего. Его основное назначение заключается в управлении общественными делами, в обеспечении порядка и общественной безопасности. В общем и целом государство движется вместе с обществом вперед, постепенно развивается, становится более современным и цивилизованным, сохраняя при этом относительную самостоятельность по отношению к обществу. Именно в диалек­тическом единстве определяющего влияния общества на государство и относительной самостоятельности последнего заключена суть их противоречивого взаимодействия, имеющего принципиальное методологическое значение.

Характерным признаком государства является его суверенитет. Он означает, во-первых, верховенство государственной власти внутри страны; во-вторых, независимость ее на международной арене. В суверенитете находит свое политическое и юридическое выражение полновластие государства. Суверенитет государства выражается в принятии общеобязательных законов и другие нормативно-правовых актов.

Относительная самостоятельность государства, его органов естественна, необходима и социально оправданна. Без нее не может быть активного и целеустремленного воздействия государства, его аппарата на общество в целом или на отдельные общественные сферы. «Понятие “относительная самостоятельность государства”, - подчеркивает В. В. Лазарев, - призвано оттенить особенности развития и функционирования государственных форм в отличие от форм экономических и социально-культурных. Это понятие, наконец, призвано отразить активность государства во всех сферах общественной жизни»[167].

Самостоятельность государства проявляется в свободе выбора при принятии им управленческих и других актов, при избрании путей и методов решения встающих перед обществом задач, при определении стратегии и тактики государственной политики. Самостоятельность государства уравновешивается, ограничивается контролем общества за его деятельностью, а также оценкой этой деятельности.

Отмеченное касается прежде всего гражданского общества и правового государства. Гражданское общество как система социальных, социально-экономических, социально-политических объединений граждан (институтов, структур), действующих на началах самоуправления, и правовое государство, где государст­венная власть функционирует на правовых началах, в рамках закона, логически и сущностно взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той мере, в какой оно служит инте­ресам гражданского общества, которое, в свою очередь, стимулирует развитие демократического государства и осуществляет гибкий контроль за его деятельностью.

С относительной самостоятельностью сопряжено воздействие государства на общество и общества - на государство. В этом воздействии ведущая роль, несомненно, принадлежит обществу, которое выступает социально-экономической основой государства, определяющей его природу, могущество и возможности[168].

Демократическому обществу соответствует демократическое (развитое) государство, которое обеспечивает целостность общества, порядок и организованность общественной жизни на основе материальных и моральных стимулов и методов и в котором полное развитие получают органы и учреждения конструктивно-созидатель­ного характера. Цивилизованное гражданское общество обеспечивает демократический порядок формирования важнейших государствен­ных органов, осуществляет гибкий контроль за их деятельностью на основе закона и права, а в конечном счете ставит на службу себе и человеку весь созидательный потенциал правового государства.

Гражданское общество - совокупность лиц, обычно называемых «частными»; совокупность межличностных отношений, интересов; совокупность социальных, экологических, культурных информацион­ных, религиозных, семейных, территориальных и иных структур, функционирующих в данном обществе вне государственного вмешательства и формирующих в активном взаимодействии с государством развитые правовые отношения, «правила игры» различных субъектов социального и индивидуального действия.

Государство является посредником между индивидом и общест­вом, оно, используя гуманистические начала права, добивается своих целей. Человечество всегда ищет оптимальные формы соотношения между личностью, государством и гражданском обществом, пути разумного сочетания и удовлетворения их потребностей и интересов, привлекая для этого право.

Последовательное формирование гражданского общества, материализация взаимоотношений между личностью и государством предполагает гармонизацию отношений в обществе. В сфере политических отношений государство по праву занимает ведущее место, при этом оно всегда связано с гражданском обществом, т.е. его деятельность определяется с необходимостью выполнениея общих дел, касающихся интересов общества. Гражданское общество, как известно, ради выражения и защиты общественных (личных) интересов и прав людей в лице своих добровольных объединений (профсоюзов, общественных объединений, партий и т.д.) вступает в особые политические отношения с государством. При этом чем выше развитие гражданского общества, тем больше предпосылок для демократической деятельности государства. И напротив, недостаточ­ное развитие гражданского общества порождает условия для прояв­ления в деятельности власти элементов авторитарности и тотали­таризма.

Гражданское общество характеризуется не степенью охвата широких слоев населения, а степенью обеспеченности прав и свобод граждан. В гражданском обществе государство обеспечивает равную правовую защиту интересов собственников, объявляет неприкосно­венность частной собственности и обеспечивает выплату компенса­ции при изъятии собственности, исходя из нужд общества. Поэтому в нашем государстве «в первую очередь нам необходимо укрепить права и защиту частной собственности, создать систему надежных гарантий, в которой любой частный собственник должен быть уверен, что приобретенная или созданная им законным путем частная собственность неприкосновенна. Каждый предприниматель должен знать, что он может без боязни инвестировать в свой бизнес, расширять производственную деятельность, увеличивать объемы производства и получаемые доходы, владеть, использовать, распоряжаться своим имуществом, имея в виду, что государство стоит на страже законных прав частного собственника»[169].

В данном обществе труд является свободным, он стимулируется как со стороны государства, так и со стороны общества, обязатель­ный труд запрещается, гарантируется свобода индивидуального и коллективного труда. Г осударство создает условия для максимальной занятости населения, внедряет программы профессионального образования и освоения новых специальностей (профессий), подготовки к труду, осуществляет выплаты пенсий (пособий) по безработице.

Ратуя за освобождения общества от опеки государства, не следует опускать его на уровень «ночного сторожа». Либеральная концепция государства - «ночного сторожа» допускала только охранительные функции государства; такое государство - не вмешивается ни в экономику (здесь единственный регулятор - рынок), ни в частную жизнь граждан. В условиях реформ и возникновения новых политических, экономических и социальных отношений государство должно выступать объединяющей силой. Изменять и реформировать общество без участия государства невозможно.

Весьма важна общественная функция государства, направленная на смягчение негативных влияний рыночных реформ на права человека и на состояние их защиты. Важная социальная функция государства состоит в перераспределении доходов (материальных ценностей) между различными слоями общества с использованием системы налогов, государственного бюджета и специальных социальных программ.

В качестве перспективной и долгосрочной цели государство должно стремиться к выравниванию материального состояния граждан. Понятно, что за короткий исторический период невозможно добиться юридического и реального равенства граждан. Однако это не означает отрицания высокой и гуманистической идеи равенства. Тем не менее поиск путей поступательного развития общества, определение пределов государственного вмешательства в экономи­ческую и социальную сферу, роли государства в регулировании и распределении собственности, повышение социальной функции государства ради обеспечения достойной жизни граждан страны, усиление ответственности государства считаются важнейшими задачами периода формирования гражданского общества. Поэтому формирование в Республике Узбекистан правового государства, осно­ванного на принципах равенства, справедливости и высокой нравст­венности, является важным условием модели нового демокра­тического общества.

<< | >>
Источник: X.Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов. Теория государства и права: Учебник / X. Т. Адилкариев, И. Т. Тультеев, Н. П. Азизов и др. / Под общей редакцией проф. X. Т. Адилкариева. - Т.: Академия МВД Республики Узбекистан, 2014.-522 с.. 2014

Еще по теме § 4. Государство и гражданское общество:

  1. Правовое государство, основные признаки. Соотношение государства правового и полицейского, тоталитарного - авторитарного и m.n. Гражданское общество, его свойства, структура. Личность, ее правовой статус. Общество рыночное - общество традиционное.
  2. 10.3 Гражданское общество и государство
  3. § 3.4. Гражданское общество и государство
  4. § 1. Гражданское общество и государство
  5. § 3. Соотношение государства и гражданского общества
  6. § 4. Гражданское общество и правовое государство
  7. 17. Государство и гражданское общество.
  8. § 5. Правовое социальное государство и гражданское общество
  9. Тема 24. Правовое государство и гражданское общество
  10. 1.7. Гражданское общество и государство
  11. Глава 8. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
  12. О государстве и гражданском обществе
  13. Тема 8. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
  14. Тема 24. Правовое государство и гражданское общество
  15. Глава двадцать вторая. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
  16. Российское государство и гражданское общество в условиях модернизации: политико-правовой аспект
  17. Разделение между государством и гражданским обществом
  18. Гражданское общество и правовое государство
  19. Раздел № 5. Правовое государство как политическая организация гражданского общества.