§ 5. Учение о правовом государстве
С древних времен появления человечества люди мечтают о справедливой власти, о справедливой государе. Именно это стремление дало толчок возникновению теории о правовом государстве.
Правовое государство есть политическая форма граждаиского общества.
Оно характеризуется появлением и развитием в обществе демократических институтов, наличием широкой сети органов самоуправления, созданием условий для приоритетного обеспечения прав и интересов граждан. Предпосылками учения о правовом государстве считаются верховенство права и закона, обеспечение равенства всех перед законом и судом, гарантированность прав и свобод граждан, организация государственной власти на основе демократического разделения (распределения) полномочий.Совремеииое правовое государство - это прежде всего демократическое государство, обеспечивающее иепосредствеииое участие народа в осуществлении власти и реализацию прав и свобод граждан. Оно предполагает наличие развитого гражданского общества, высокую правовую и политическую культуру граждан. Правовое государство обеспечивает своим гражданам возможность выражать и отстаивать свои взгляды и позиции в рамках закона. Это находит свое выражение в создании условий для организации и деятельности политических партий, общественных объединений, для развития политического плюрализма, свободы слова и печати.
Правовое государство характеризуется следующими признаками'.
1) верховенство закона (права) во всех сферах жизни общества;
2) деятельность органов правового государства основывается на принципе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
3) действие принципа взаимной ответственности граждан и государства;
4) реальное обеспечение прав и свобод граждан, их правовая и социальная защищенность;
5) свобода деятельности партий, организаций и объединений, действующих на основе Конституции, формирование политического и идеологического плюрализма на основе многообразия идеологических взглядов и мнений.
6) стабильность в обществе, законность и правопорядок.
К факторам и предпосылкам формирования правового государства можно отнести:
- устранение правового нигилизма в общественном сознании;
-достижение высокого уровня политико-правовой грамотности
населения;
- разграничение функций политических партий и государства;
- демократизация государственного управления;
- повышение правовой культуры;
- формирование нового правового мышления и правовых ценностей.
В отечественной юридической науке правовым признается такое государство, которому свойственны: институт разделения властей, независимость суда, законность управления, правовая защита граждан от нарушения их прав государственный властью, возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением и др. Нередко также отмечается, что правовое государство - это государство, где на практике обеспечено верховенство норм права, где власть основана на праве, им ограничивается и через него реализуется[170]. Соответственно можно сказать, что сущность правового государства заключается в первенстве права над властью, в ограничении действия власти стоящим над ней законом, безусловное подчинение власти, всех государственных, общественных субъектов и граждан действующему праву.
Как видно, названные положения, относящиеся к правовому государству, объединяют наиболее значимые его показатели. Нельзя отрицать того, что правовое государство - системообразующая структура, включающая ряд составляющих элементов. В связи этом можно предложить следующее определение правового государства: это такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развита и прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности1.
Правовое государство, как и любое иное, располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Для его содержания устанавливаются и взимаются налоги, проводятся займы, формируется государственный бюджет. Правовое государство так же, как иные государства, обладает суверенитетом. Суверенность правового государства заключается в его верховенстве по отношению ко всем гражданам, организациям внутри стороны, а также в самостоятельности (независимости) государства вовне (проведение внешней политики, построение отношений с другими государствами).
Названные черты следует отнести к общим, поскольку они свойственны как правовым, так и иным государствам, не основанным на демократических началах. Вместе с тем становление правового государства сопряжено с последовательной реализацией его основных принципов. К их числу относятся: осуществление народовластия, выступающего в качестве основы развития демократии; организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей; правовая форма организации и деятельности публичной (государственной) власти; верховенство закона во всех сферах общественной жизни; режим демократического конституционного правления; признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина; периодичные и регулярные выборы как средство формирования представительных структур правового государства; законность в деятельности всех субъектов права; взаимная ответственность государства и личности1.
«Правовое государство можно определить как правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права. К числу отличительных признаков правового государства, как минимум, относятся: верховенства правового закона, реальность прав и свобод индивидов, организация и функционирование суверенной государственной власти на основе принципа разделения властей, правовая форма взаимоотношений между государством и личностью»[171].
«Правовое государство - это такое государство, в котором создаются условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права политической власти в целях недопущения злоупотреблений»[172].
«Правовое государство - это государство, осуществляющее управление делами гражданского общества посредством издания законов, закрепляющих неотъемлемые права и свободы личности, выражающих интересы различных слоев (социальных групп) населения, и самоподчиняющееся праву (“связанное правом”). Основные черты (признаки) правового государства: единственным источником государственной власти является народ, его суверенная воля; демократизм законотворчества, обеспечивающий закрепление в праве воли большинства народа с учетом интересов меньшинства; верховенство закона во всех сферах общественной жизни; закрепление и обеспечение неотъемлемых прав и свобод личности; взаимная ответственность государства и личности; разделение властей; подчинение государства, всех его органов праву; наличие эффективных организационно-правовых средств контроля и надзора за осуществлением законов»[173].
Среди других черт правового государства следует указать на полную гарантированность и незыблемость в условиях его существования прав и свобод граждан, а также установление и поддержание принципа взаимной ответственности гражданина и государства. Как граждане несут ответственность перед государством, так и власть должна нести ответственность перед гражданами. Важная черта правового государства - реализация принципа разделения властей. Это дает возможность создать и поддерживать в обществе режим демократии, законности и конституционности, предотвращать попытки узурпации власти, сосредоточения ее в одних руках.
Наряду с этим в правовом государстве (один из главных его признаков) должен быть создан механизм полной гарантированности и всесторонней защищенности прав граждан, последовательно проводиться в жизнь принцип оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями. Кроме названных, есть и другие признаки и черты, характеризующие правовое государство и принципиально отличающие его от неправового государства. Однако, если в стране нет реальных объективных и субъективных условий для создания, а затем нормального функционирования правового государства, то не может быть и речи об успешном решении данной проблемы[174].
Еще по теме § 5. Учение о правовом государстве:
- § 1. Учение о государстве и праве
- § 5. Учение Гегеля о государстве и праве
- Правовое государство, основные признаки. Соотношение государства правового и полицейского, тоталитарного - авторитарного и m.n. Гражданское общество, его свойства, структура. Личность, ее правовой статус. Общество рыночное - общество традиционное.
- Ж. Боден и его учение о государстве
- Учение о государстве и праве Г.-В.-Ф. Гегеля
- 3. Учение Гегеля о государстве и праве
- Учение о государстве.
- Раздел № 2. Общее учение о государстве.
- Учение о государстве.
- Учение о государстве.
- Учение о государстве.
- § 2. Учение Цицерона о государстве и праве