§ 4. Структура нормативного акта
Нормативный акт должен иметь единый стержень. Нормы, включаемые в один нормативный акт, должны быть тесно связаны по предмету регулирования. Недопустимы такие анекдотичные по своему наименованию и структуре акты, как английский закон 1985 г.
«О замужних женщинах и правонарушителях»[126].Нормативный акт может содержать, как было изложено выше (§ 5), нормы, относящиеся к разным отраслям права, но включаемые в него нормы должны быть тесно связаны общим содержанием.
Так, например, Воздушный кодекс СССР 1935 г., регулируя вопросы воздухоплавания, целесообразно устанавливает нормы, относящиеся к землепользованию («земному оборудованию»), к строительству и эксплуатации аэродромов. Отрыв этих норм и перенос их в Основные начала землепользования был бы при наличии Воздушного кодекса вряд ли целесообразен. Несомненно цельным законодательным актом был ГК РСФСР 1922 г., хотя П.И. Стучка писал в 1927 г., что в ГК имеется «более или менее случайный набор статей разных буржуазных кодексов под единым названием ГК»[127].
В ГК РСФСР были ошибки с точки зрения систематики. Так, например, теоретически ошибочным было помещение раздела об акционерных обществах в обязательственное (в частности — в договорное) право. В нем были и другие недочеты (существенные пробелы, противоречия), но он в общем удовлетворял потребностям оборота[128]. Он сохраняет свою силу до настоящего времени, хотя вцик, утверждая его, предусматривал подготовку нового кодекса уже к 1 января 1925 г.
Структура нормативного акта должна быть последовательной, стройной, обеспечивать его ясность и доходчивость.
Всякая правовая норма абстрактна. В ней всегда отражаются не все, а лишь типичные и важные черты регулируемого общественного отношения. Остальные, т.е. менее важные черты, уточняются (конкретизируются) практикой в каждом отдельном случае в соответствии с фактическими обстоятельствами, складывающимися в жизни. Это относится не только к нормам, регулирующим такой общий правовой институт как договор, но и такие более конкретные гражданско-правовые институты, как, например, договор купли-продажи, договор имущественного найма, договор займа, договор комиссии и тд. Каждый из этих видов договоров определяется и регулируется в законе (кодексе) абстрактно путем указания (определения) типичных и важных черт соответствующего вида договора, путем регулирования типичных отношений, абстрактно вытекающих из абстрактного договора. Так, например, в нормах договора имущественного найма (ст.ст. 152 и сл. ГК РССР) дается общее определение этого вида договора и устанавливаются наиболее важные права и обязанности абстрактного наймодателя и абстрактного съемщика, а не конкретные отношения между личным собственником дома гр. Ивановым и съемщиком жилого помещения в этом доме гр. Петровым.
Абстрактность характеризует нормы любой отрасли права. Абстрактны нормы Общей части Уголовного кодекса, т.к. они предусматривают не отдельные виды преступлений, а общие начала уголовной политики и меры наказания («меры социальной защиты судебно-исправительного» характера»), применяемые к лицам, совершившим преступления. Абстрактными являются и нормы Особенной части Уголовного кодекса.
Так, устанавливая, что «Неосторожное повреждение морского телеграфного кабеля, если оно могло вызвать перерыв телеграфного сообщения» влечет за собой наказание в виде исправительно-трудовых работ на срок до трех месяцев или штраф до 300 рублей, ст. 80 УК РСФСР дает абстрактно изложенные существенные черты этого вида преступлений, независимо от того, в какое время года, днем или ночью, в какую погоду, кем именно (опытным или неопытным в морском деле человеком и т.д.) преступление было совершено.Абстрактно общее положение Кодекса Законов о браке, семье и опеке, что «Регистрации брака устанавливается как в интересах государственных и общественных, так и с целью охраны личных и имущественных прав и интересов супругов и детей» (см. гл. 1 КЗоБСО РСФСР). Абстрактно регулируются и отношения между родителями по воспитанию детей.
Устанавливая в главе о правах и обязанностях лиц, состоящих в родстве, что «все мероприятия в отношении детей принимаются родителями совместно», ст. 38 КЗоБСО РСФСР тоже говорит абстрактно о всех родителях несовершеннолетних детей, независимо от материальных и бытовых условий родителей и детей, от образования отца и матери, от склада характера каждого из них и иных индивидуальных особенностей. При жизни супругов брак может быть прекращен только путем развода через суд по заявлению одного или обоих супругов (ст. 18 КЗоБСО РСФСР в редакции от 16 апреля 1945 г.). Народный суд обязан установить мотивы подачи заявлении о расторжении брака и принять меры к примирению супругов. Если примирение супругов в народном суде не состоялось, истец вправе обратиться с заявлением о расторжении брака в вышестоящий суд (ст. 20 КЗоБСО РСФСР в редакции от 16 апреля 1945 г). Никаких указаний на мотивы, являющиеся достаточными для расторжения брака, закон не содержит[129].
Неоднотипно решается вопрос о подразделении более крупных нормативных актов (кодексов, основных начал отрасли законодательства) на общую и особенную части. В этой связи возникает и еще более общий вопрос: целесообразно ли помещать в начале нормативного акта нормы, общие для всех разделов акта. Опыт утвердительно отвечает на этот вопрос. Общая часть это как бы коэффициент, выводимый за скобки всех последующих специальных норм. Наличие общих положений может облегчить разрешение вопросов в конкретных случаях и способствовать проведению последовательной системы внутри той же отрасли права.
Необходимость выделения Общих положений гражданского кодекса, которые содержали бы основные принципы кодекса, единодушно признана всеми цивилистами. Сомнения высказывались лишь по вопросу, есть ли в условиях социалистического общества достаточный правовой материал для построения Общей части ГК. Спорным, например, является целесообразность подраздела «Сделки», т.к. практически в большинстве случаев в жизни применяется не обобщенное понятие сделки, а наиболее важный в обороте вид сделок — договоры. Если исключить и этот подраздел, то в Общей части оставались бы лишь подразделы «Основные положения» и «Субъекты прав (лица)», а эти группы норм могли бы быть выделены в самостоятельные полноценные разделы[130].
Различия в степени абстрактности, в определении вида и подвида регулируемых общественных отношений не превращают нормативный акт в разрешение дела на основе конкретного фактического состава.
Вопрос о степени абстрактности проектируемой нормы может быть решен лишь на основе типизации отношений, регулируемых проектом нормативного акта. Нормативный акт может идти далеко в характере и степени типизации отношений, но может ограничиться лишь некоторыми общими признаками. Вряд ли здесь может быть дано единое для всех случаев жизни решение вопроса. Поясним это примером. Положение об изъятии земель для государственных и общественных надобностей, утвержденное ВЦИК и СНК РСФСР 4 марта 1929 г., устанавливая основания и порядок
изъятия участков из землепользования, не давало общего определения понятия «государственных и общественных надобностей», а определяло его путем примерного перечисления объектов будущего строительства на изымаемых участках: фабрики, заводы, мосты, дороги, полигоны, плотины и другие подробно перечисляемые сооружения. Такой способ определения был наглядным, но вследствие своей неопределенности, отсутствия общих признаков не содержал каких-либо границ. Между тем, для законодательства социалистического государства характерна черта плановости мероприятий, соответствия нормативных актов народно-хозяйственным планам государства. Землепользование в СССР стабильно. Изъятие земельных участков для государственных и общественных надобностей является исключительным мероприятием, на которое органы государства управомочены лишь в тех случаях, когда необходимость изъятия вытекает из утвержденных планов развития народного хозяйства. Вот эта характерная черта не была прямо выражена в Положении 1929 г.1 В нем не были вовсе отражены приобретшие впоследствии столь важное значение изъятия участков в связи с новым строительством и реконструкцией городов и других населенных пунктов. Между тем вопросы изъятия участков с небольшими разрушающимися домиками для строительства новых крупных зданий, для расширения и прокладки новых улиц, площадей, парков и набережных приобретало по мере индустриализации страны все большее значение. Реконструкция и новое строительство городов и поселков осуществляется строго планомерно в пространстве (на территории города, поселка) и во времени (сроки осуществления новой планировки и застройки их). Следовательно, характерной чертой советского законодательного акта о порядке изъятия участков для государственных и общественных надобностей является, в частности, их изъятие в соответствии с утвержденными проектами планировки и застройки города, поселка. Эти общие признаки, к сожалению, отсутствовали в Положении 1929 г. Их восполнила наука права.
Какими же типизированными признаками и общими понятиями должен быть оснащен нормативный акт? Где предел обобщения (типизации)? Допустимо ли такое лаконичное обобщение требуемого нормой поведения людей, которое оставляло бы широкий
простор для толкования? Допустимы ли и в каких пределах такие высокие общие признаки, как «соответствие правилам социалистического общежития», «соответствие моральным требованиям», «добросовестно» И Т.П.?
В истории гражданского права досоциалистических формаций мы видим ряд попыток максимального использования самых общих признаков в целях достижения наибольшей простоты изложения и легкости усвоения закона.
В литературе гражданского права мы встречаем взгляды сторонников и противников общедирективных формул. Сторонники их утверждают, что общие директивные формулы в силу их обобщения имеют то преимущество, что они охватывают большее количество правил и лучше служат требованиям меняющейся практики. Определенная же формула, по их мнению, будучи более узкой, более обоснована в тех случаях, когда эта формула непосредственно определяется прямой направленностью конкретной нормы.
Противники общих директивных формулировок, обычно не настаивая на полном отказе от них, допускают их лишь в качестве особого исключения, требуя совершенно определенного и четкого изложения норм без туманных общих положений, которые оставляют большое поле для усмотрения лица, применяющего норму.
В древнем римском праве, элементарными правовыми понятиями считались «добрая совесть» (bona fides), возражение о злонамеренности, недобросовестности (exceptio doli), «правильно и справедливо» (bonum etaequm).4epe3 эти понятия древнее римское право подвигалось от строгости отдельных норм к более свободному регулированию. Римское exceptio doli generalis было переформулировано в германском праве и вылилось в каучуковые параграфы о недействительности сделок, противоречащих добрым нравам, доброй вести (см. §§ 157 и 242 Германского гражданского уложения, а также §§ 226 и 826 того же уложения[131]).
За такие общие директивные формулы («генеральные формулы») высказывалась школа «свободного» права, утверждая, что от строгости слова, от связанности судьи нормой надо все более переходить к свободе толкования общих директив закона, что якобы законодатель не может и не должен идти дальше самых общих указаний судам. Конечно, и сторонники школы «свободного» права утверждали при этом, что они ратуют за законность, но они ее понимали только как соблюдение общей директивы закона, предоставляя суду возможность самому намечать границы применения такой директивы. Если идти по пути, намеченному школой «свободного» права, то мы невольно придем к практическому отрицанию законности, к законности «калужской» и «казанской», к законности судьи Иванова и Петрова.
Вот почему в ГК РСФСР 1922 г. почти нет весьма широких генеральных формул, если не считать статьи 1, которая устанавливает, что «Гражданские права охраняются законом за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их социально-хозяйственным назначением».
Один из составителей проекта ГК РСФСР 1922 г. — А. Г. Гойх- барг, — поясняя смысл ст. 1, писал: «Судья и всякий применяющий право не связан у нас, таким образом, словом закона, он связан только общей целью закона, он обязан пресекать всякое злоупотребление правом, идущее вразрез с общей целью закона»[132].
Статья 1 ГК РСФСР не дает указаний, как следует понимать «злоупотребление» правом. А.Г. Гойхбарг пояснял этот термин в смысле всякого осуществления права, идущего вразрез с общей целью закона. Какого закона? Только ГК или всякого иного закона, принятого до или после издания ГК? Эти к другие невольные вопросы оставлены без ответа в самом законе.
По существу в этих вопросах заключается один из самых серьезных и трудных вопросов теории права — о пределах субъективных прав[133]. Эти пределы могут быть установлены лишь в том смысле, что гражданские права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с интересами социалистического общества. С этим положением должно быть неразрывно связано общее правило, что при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей граждане должны соблюдать законы и уважать правила социалистического общежития.
Избегать в законе формулы, устанавливающие общие принципиальные положения, нельзя. Они необходимы. Они дают направление правовым институтам. Однако ими нельзя ограничиваться. Они должны быть развиты в последующих нормах.
Степень детализации норм не может быть теоретически заранее установлена и не может быть единой для всех видов нормативных актов. Но эта детализация, как бы она подробно ни была проведена, не может предвидеть все без исключения случаи. Не только кодекс, но и специальный нормативный акт не может быть настолько подробным, чтобы освободить орган государственного управления или суд от толкования норм[134].
Нельзя смешивать понятия детализации изложения норм с их конкретизацией. Это не всегда совпадающие понятия. Конкретность норм достигается не путем классификации и типизации всех даже редко встречающихся в жизни случаев, а путем ясности и четкости изложения нормы (см. § 7 о языке нормы).
По-разному решается вопрос о необходимости указания в нормативном акте цели издании закона. В кодексах нет места для такого указания. Самое издание гражданского, трудового, уголовного или иного кодекса говорит о его задаче свести воедино и систематизировать законодательство данной отрасли права. Наиболее же принципиальные положения излагаются, как правило, в первых статьях кодекса.
Иное дело, когда принимается специальный законодательный акт, по-новому регулирующий группу общественных отношений. В нем полезно для обеспечения правильности его усвоения и применения указать цель отмены старых и введения новых норм. Часто это делается во вступительной части нормативного акта путем изложения неудовлетворительных результатов ранее действовавших норм. Так, например, Постановление ЦИК и СНК СССР от 17 октября 1937 г. «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах»[135] не ограничилось несколькими вводными положениями, а подробно изложило в констатации неудовлетворительные результаты ранее существовавших системы и порядка и на основе этих выводов перешло к установлению норм регулирования.
Так, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1956 г. «Об увеличении производства и заготовок плодов, ягод и винограда»[136] содержит во вступительной части указания на крупные недостатки, существующие в этой отрасли сельского хозяйства; в соответствии с этими выводами излагаются новые мероприятия.
Недавно принятый Закон о государственных пенсиях от 14 июля 1956 г. содержит во вступительной части чрезвычайно сжатые и яркие принципиальные указания[137].
Такая краткая вводная часть чрезвычайно ярко оттеняет принципиальные конституционные положения, на которых зиждется новый закон, без по существу, излишнего введения их в текст норм закона. Законодательства стран народной демократии также, как правило, содержат указания на социально-экономические цели нового законодательного акта[138].
Излагая в законодательном акте общую норму, не всегда следует придавать ей выражение безусловного, во всех случаях неукоснительно соблюдаемого правила. Такое изложение общей нормы может повлечь неясность при изложении последующих статей, а также необходимость ее изменения при дальнейшей конкретизации ее в других нормативных актах.
Необходимо иметь в виду, что в нормативных актах должны конкретизироваться принципы, заложенные в основном законе и развитые в последующих законодательных актах.
На разных этапах развития государства на основе того же общего положения могут быть установлены несколько различные по своему содержанию нормы. Так, право личной собственности граждан на жилой дом закреплено в ст. 10 Конституции СССР. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» исходит из общего положения, что каждый гражданин может иметь в своей собственности один жилой дом. Но этот принцип не столько правовой, сколько социально-экономический[139]. Не может быть это ограничение применено и при отводе участков под новое строительство, т.к. а) ясный текст ст. 182 ГК не дает никаких оснований для ее распространения на новое строительство, б) при отводе участков под строительство исполком городского или районного Совета взвешивает конкретные жилищные условия и потребности данной семьи, в) общие директивы Партии и Правительства о развитии индивидуального жилищного строительства не позволяют сковывать инициативу граждан и запрещать строительство нового дома до продажи существующего (ветхого, маломерного по площади, без удобств и т.п.) старого дома. Такой вывод, являясь обоснованным толкованием нормы, должен был найти более полное выражение в законе. Таково требование законодательной техники.
Число этих примеров можно было бы увеличить. Они, как представляется автору, достаточно подтверждают предположение, что при сопоставлении общей и специальной нормы примат должен быть признан за специальной нормой. Это должно быть внимательно учитываемо при облечении принципа в правовую форму, при его конкретизации в отдельных нормах. В частности, в общей норме в ряде случаев целесообразно указывать, «за исключением случаев, предусмотренных специальным законом».
Неоднотипно должен быть решен вопрос, следует ли в законе (кодексе) давать правовые определения.
Существуют широко распространенные понятия, которыми закон может оперировать без их правового уточнения. Их наличие освобождает от необходимости дать в законе четкое определение такого понятия. К их числу, например, относится такое понятие, как оскорбление. В Уголовном кодексе РСФСР и кодексах других союзных республик нет определения понятия оскорбления. Ст. 159 УК РСФСР устанавливает разные санкции за словесное или письменное оскорбление и за оскорбление действием, но не определяет, в чем выражается оскорбление, ибо это всем понятно. Иное дело близкое к оскорблению понятие клеветы. В ст. 161 УК дается определение клеветы: «распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо, измышлений». Не определено в Уголовном кодексе РСФСР и понятие хулиганства (ст. 74 в редакции 1940 г.).
В ГК РСФСР и ГК других союзных республик нет определения понятия вреда, причиненного личности или имуществу другого (см. ст.ст. 403—409). Лишь в ст. 410 имеется косвенное указание на пределы его возмещения.
Одни из этих понятий сами по себе достаточно понятны и не требуют сформулирования их признаков в законе. Другие понятия, как бы общеупотребительны они ни были, требуют их определения в законе. К ним относятся такие, как местожительство (ст. 2), добросовестность (ст. 60), обязательство (ст. 107), купля-продажа (ст. 130), мена (ст. 206), заем (ст. 208) и другие статьи ГК РСФСР.
Отсылки к другим статьям того же законодательного акта полезны лишь в том случае, если такие статьи полностью применимы. Если же они применяются не полностью, а лишь частично («соответственно», как иногда излагается в нормативном акте), то отсылка к другой статье может породить неясности.
В ГК РСФСР, наряду с полезными отсылками, встречаются неудачные. Например, ст. 198 ГК, устанавливая, что в случае отсуждения от покупателя проданного имущества, продавец обязан возместить покупателю все убытки, делает в скобках отсылку к ст. 117, дающей следующее определение убытков: «Под убытком разумеется как положительный ущерб в имуществе, так и упущенная выгода, возможная при обычных условиях оборота». Как же понимать упущенную выгоду купленной вещи? Нет никаких критериев для ее определения ни в ГК РСФСР 1922 г., ни в других нормативных актах. Например, если продана доля в праве собственности на дом без извещения о том остальных собственников (в нарушение ст. 64 ГК) и эта доля отсуждена одним из них, то как определить упущенную выгоду? Отсылка к ст. 117 не поясняет, а затемняет четкую норму ст. 193.
Допустимы ли отсылки в законе к актам, которых еще нет? Такие отсылки следует признать, как правило, нецелесообразными. Известны случаи, когда такие отсылки оказывались безпредмет- ными. Например, ст. 195 ГК РСФСР устанавливает в примечании, что «При купле-продаже определенных пород скота, перечисленных в особой инструкции Народного комиссариата земледелия и Народного комиссариата юстиции, продавец отвечает только за коренные недостатки, указанный и упомянутой инструкции». Однако такая инструкции, к которой отсылает это примечание, и не издавалась.
Не должно быть в нормативном акте примечаний. К сожалению, их много в действующих кодексах (см. Кодекс законов о труде, КЗоБСО, Земельный кодекс, ГПК, УПК и другие кодексы союзных республик). При этом иногда в примечании указываются исключения из установленного правила, а иногда в примечании даются даже определения общих понятий. Так, в примечании к ст. 60 ГК дается определение понятия добросовестности, в примечании к ст. 121 ГК дается определение просрочки должника; в примечании к ст. 122 — определение просрочки кредитора; в примечании к ст. 182 ГК дается определение домовладения и т.д. В примечании к ст. 404 ГК об ответственности за вред, причиненный источником повышенной опасности, дана совершенно самостоятельная по содержанию статья об исковой давности за причинение вреда источником опасности. В примечании к ст. 109 УК РСФСР и в примечании к статьям УК других союзных республик дано общее определение понятия должностного лица, необходимое для всех видов должностных преступлений. В примечании к ст. 6 УК почему-то помещено принципиально важное для всего УК положение, что не является преступлением действие, которое хотя формально и подпадает под признаки какой-либо статьи Особенной части Кодекса, но в силу своей малозначительности и отсутствия вредных последствий лишено характера общественно-опасного. Число таких примеров можно было бы умножить. Их наличие не улучшает, а ухудшает структуру этих кодексов.
Нецелесообразность изложения правовых норм в виде примечаний не раз отмечалась в юридической литературе[140].
Опыт показывает, что любое примечание, даже содержащее исключение из установленного той же статьей правила, более целесообразно технически изложить как вторую часть той же статьи, а не как норму внешне якобы меньшей правовой силы. Самый термин «примечание» может быть стилистически понят как указание на малое правовое значение его. А придавать такое правовое значение даже исключениям из правила нельзя.
Неодинаково решается вопрос о структуре статей нормативного акта. Допустимы ли статьи, содержащие несколько положений (частей, абзацев)?
Вряд ли можно оспаривать, что отдельные статьи должны быть краткими. Чем короче статья, тем она более выпукла, тем легче она усваивается. Поэтому более целесообразно подразделять нормативный материал так, чтобы отдельные статьи не содержали нескольких положений (частей, абзацев), чтобы каждому правилу посвящалась по возможности отдельная статья. Стоит только сопоставить сложные статьи ГК РСФСР — ст. 10, 11 и 12, чтобы убедиться в этом. Статья 10, говоря о недействительности сделок «клонящихся к ограничению правоспособности и дееспособности», излагает это одной простой фразой из двух строк. Ст. 11, определяющая понятие местожительства, состоит из общего определения в 1 -й ее части и специального определения местожительства несовершеннолетних и лиц, состоящих под опекой, — в части 2-й. Ст. 12 же, устанавливая порядок признания лиц безвестно отсутствующими и умершими, излагает ее в 6 частях и примечании, т.е. содержит всего 7 норм. Такое наслоение норм в составе одной статьи недопустимо.
Нецелесообразно отнесение одних норм в текст нормативного акта, а других норм — в приложения. Такое подразделение может быть иногда понято, как придание приложениям меньшего правового значения. Да и технически пользование нормативным актом, состоящим из положений, изложенных частично в самом акте, а частично в приложениях к нему, затруднительно.
В обыденной речи под приложением к чему-либо понимается нечто самостоятельное, отдельно существующее, прилагаемое к другому. Как в том случае, когда нормативный акт внутренне подразделяется на отдельные разделы, так и в том случае, когда он внешне состоит из нескольких отдельных частей нет достаточных оснований один из его разделов или одну из его составных частей именовать «приложением». Даже в том случае, когда нормативный акт состоит из общей части и особенной части, он является цельным актом и все его нормы одинаково обязательны. Так, например, если постановлением о санитарном режиме определенной местности предусмотрены санитарные правила для населения, то нет никаких оснований считать их менее важной частью этого постановления и именовать их «приложением». Они будут составной частью постановления, лишь изложенной отдельно в целях удобства ее отдельного широкого опубликования. Можно, внешне их выделяя, сказать в тексте постановления «прилагаемые» правила, но это отнюдь не будет какой-то менее значительной частью этого постановления, каким-то «приложением» к нему.
Другое дело, например, когда в таких санитарных правилах приводится примерная форма свидетельства, выдаваемого санитарной или ветеринарной инспекцией. Это будет по существу менее важным правовым указанием, она может быть в последующем изменена и дополнена и ее действительно целесообразно отнести к категории «приложений» или даже вовсе исключить из нормативного акта[141].
В приложениях полезно помещать, например, типовые формы обязательств, содержание которые урегулировано в самом нормативном акте. Так, например, в приложениях к Правилам кредитования индивидуального жилищного строительства от 15 мая 1955 г. были приложены типовые (примерные) формы обязательств, выдаваемых ссудополучателями банку в соответствии с этими правилами.
Допустимы ли в нормативном акте примеры? Нет. Современная законодательная техника в основном от этого отказалась. Лишь там, где имеются сложные расчеты, например, в инструкции о квартирной плате, отдельные примеры уместны.
Еще по теме § 4. Структура нормативного акта:
- Основные черты и особенности конституции как нормативного акта (структура, язык, стиль)
- § 4. Норма права и статья нормативного правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативного правового акта
- 45. Отличие нормативно‑правового акта от акта применения норм права
- Статья нормативно-правового акта
- 6. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта
- Понятие нормативно-правового акта
- 1.Понятие нормативного правового акта
- Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта
- 14.3 Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.
- Понятие и признаки нормативного правового акта
- Норма права и статья нормативного акта
- Отличительные черты нормативно-правового акта:
- § 6. Язык и стиль изложения нормативно-правового акта
- 40. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм
- Вопрос 4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- Статья 228. Решение по заявлению о признании незаконным нормативного правового акта
- ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ ОСПАРИВАНИИ ЗАКОННОСТИ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
- РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ПОНЯТНЕЙ ПРИЗНАКИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО АКТА
- Устранение пробела посредством установления правового регулирования до принятия соответствующего нормативного акта законодателем.