Понятие и признаки нормативного правового акта

Право - это система формально-определенных норм. То есть нормы права закреплены в формальных письменных источниках. Таковыми источниками, как известно, являются нормативные правовые акты, правовые прецеденты, санк­ционированные обычаи и нормативные договоры.

Нормативный правовой акт - это акт правотворчества компетентных субъектов, содержащий нормы права.

Основные признаки нормативного акта:

• это акт правовой. Правовой характер акта означает, что он:

а) издается компетентными органами государства (или с его санкциониро­вания иными полномочными субъектами);

б) он письменно закреплен',

в) содержащиеся в нем предписания обязательны для исполнения;

г) реализация его предписаний обеспечивается принудительной силой го­сударства.

Указанные признаки отличают нормативный акт от иных, неправовых актов, предписаний, велений (актов общественных объединений, религиозных органи­заций и т.д.).

Есть и другие признаки, отличающие нормативный правовой акт от иных правовых актов:

а) это акт -результат правотворчества, то есть возникает в результате специ­фической правотворческой деятельности - деятельности по изданию норм права;

б) это результат правотворческой деятельности компетентных субъектов. Полномочиями по изданию нормативных актов обладают только органы, зако­нодательно уполномоченные для такой деятельности. Ранее в литературе при характеристике нормативных актов указывалось, что они результат деятельнос­ти только государственных органов. В современных условиях такого указания недостаточно, ибо правотворчеством занимаются и органы местного самоуп­равления, и работодатель - то есть субъекты, не входящие в структуру механизма государства, не являющиеся его органами;

в) нормативные акты содержат нормы права, то есть правила общего харак­тера. Этим они отличаются от иных правовых актов, содержащих индивидуальные предписания, например, от правоприменительных или интерпретационных.

Особое качество нормативных актов - их юридическая ста, которая означа­ет способность нормативного акта воздействовать на человека, регулировать общественные отношения. Следовательно, мало издать нормативный акт, мало его принять и опубликовать. Необходимо, чтобы этот акт вступил бы в юриди­ческую силу, получив возможность регулирования. Только тогда он станет ре­ально действующим актом.

2.