Вопрос 4. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

Способы изложения норм права в нормативном правовом акте

Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права - это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - форма выражения государственной воли, средство воплощения нормы права.

Норма права, будучи содержанием, по-разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.

Норма права не всегда совпадает со статьей закона.

Существуют несколько типов соотношения нормы и статьи:

1) когда норма и статья совпадают;

2) когда норма излагается в нескольких статьях;

3) когда несколько норм включаются в одну статью.

При этом необязательно сохранение строгой последовательности изложения: гипотеза, диспозиция и санкция. Часто этот порядок нарушается, и гипотеза меняется местами с диспозицией. Существуют различные способы изложения норм: прямой, отсылочный и бланкетный. При последних двух способах необходимо соединение всех элементов нормы, находящихся в разных статьях или источниках, для её действия и эффективности, как регулятора общественных отношений.

Как известно, нормы права выражаются в статьях нормативно-правовых документов. При этом существует своеобразный характер оформления этих юридических параметров, форм, изложенных в статьях, имеющих четкие и точные формулировки, детальное описание предписываемых действий. Это является одним из существенных признаков правовой нормы и вместе с тем является важным фактором их реализации.

Изложение нормы в нормативно-правовом акте означает, что данная норма приняла юридическую форму. Именно после этого, норма становится нормой права, юридической нормой.

По полноте изложения норм права в статьях нормативно-правовых актов различают формы (способы):

• полный (прямой);

• отсылочный;

• бланкетный.

Полный - в статье содержатся все необходимые элементы нормы права без отсылок к другим статьям.

Отсылочный - в статье содержатся не все элементы нормы права, но есть отсылка к другим статьям этого акта, где имеются недостающие сведения.

Например, статья 265 УК РФ определяет, что оставление места дорожнотранспортного происшествия лицом, управляющим транспортным средством и нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, в случае наступления последствий, предусмотренных статьей 264 настоящего кодекса, наказывается в размере, указанном данной статьей. Как видно, содержание диспозиции норм здесь не раскрывается. В статье 264 УК

РФ указываются недостающие сведения, то есть раскрывается диспозиция данной нормы. В статье 264 читаем, что к последствиям, о которых идет речь в статье 265, относятся «причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба..., повлекшее по неосторожности смерть человека..., повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц». Таким образом, норма предстаёт перед нами в полном объеме, с полнотой всех ее элементов.

Бланкетный - в статье содержится отсылка не к какому-то конкретному нормативному предписанию данного закона, а к другому нормативному акту. Такого рода статья представляет собой «бланк», который заполняется иным законом, источником права нормативно-правовых актов.

Подобный характер изложения наиболее часто встречается в уголовном праве. Так, «большинство норм общей части УК РФ являются гипотезами для норм особой части Уголовного кодекса».

Таким образом, норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Цель:

Приобрести знания о природе, структуре и видах юридических норм, добиться ясного представления о логическом строении правовой нормы, соотношении нормы права и статьи нормативного акта; научиться определять структурные элементы нормы права.

При изучении видов правовых норм необходимо понять, что классификация таких норм проводится по различным критериям. Надо уметь объяснить, какое значение имеет классификация правовых норм для их правильного применения.

Теоретические положения о видах и структуре правовых норм нужно иллюстрировать конкретными примерами из действующего российского (особенно новейшего) законодательства.

При исследовании первого вопроса необходимо иметь ввиду, что нормы права являются одной из важнейших категорий. Правовые нормы представляют собой начальные элементы «кирпичики» всего правовые здания. Вы уже знаете, что из норм права складываются правовые институты, отрасли права и

51

система права в целом. В нормах права закрепляется воля народа, возведенная в закон, в них содержатся государственные установления (предписания) общего характера. Правовые нормы являются правилами, образцами, эталонами, масштабами поведения (деятельности) людей и составляют содержание права. Они получают внешнее выражение в статьях нормативных правовых актов. Сформулируйте понятие, признаки правовой нормы, поясните, что норма права - продукт сознательной деятельности человека, непосредственно связаны с интересами людей, их групп, классов, слоев, всего общества. Она частица права, его важнейший элемент, основополагающее понятие правовой системы, поскольку все юридические понятия, непосредственно связаны с понятием нормы права.

Во втором вопросе следует раскрыть особенности, содержание и назначение большей части правовых норм - правил поведения - тесно связаны с их структурой. Любая такая норма устанавливает для участников регулируемых ею общественных отношений взаимные права и обязанности; предусматривает фактические обстоятельства, при наличии которых носителями этих прав и обязанностей становятся - определенные, конкретные лица - субъекты правоотношений; предупреждает о последствиях нарушения данной нормы. Этому содержанию нормы права - правила поведения - соответствует свойственная только ей структура - внутреннее строение, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Особое внимание следует обратить на соотношение логической и юридической структуры правовой нормы.

Третий вопрос. В нем следует раскрыть, что многогранные общественные отношения, разнообразие повторяющихся жизненных ситуаций и способность человека разумно реагировать на происходящее обусловливают тот факт, что правовые нормы достаточно разнообразны. Чтобы определить общие и отличительные черты данных норм, обозначить место и функциональную роль, необходимо их классифицировать. Основания классификации могут быть самыми различными.

В последнем вопросе следует пояснить, что нормы права выражаются в статьях нормативно-правовых документов. При этом существует своеобразный характер оформления этих юридических параметров, форм, изложенных в статьях, имеющих четкие и точные формулировки, детальное описание предписываемых действий. Норма права не всегда совпадает со статьей закона. Существуют несколько типов соотношения нормы и статьи, выделите их и поясните, подтверждая теоретические положения практическими примерами. Обратите внимание, что существуют различные способы изложения норм: прямой, отсылочный и бланкетный. Поясните их и приведите примеры из действующего законодательства.

Литература:

Основная

1. Венгеров, А. Б. Теория государства и права / А. Б. Венгеров. - М., 1998. Гл. 13.

2. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х т. / под ред. М. Н. Марченко. Т. 2. - М., 1998.

3. Теория государства и права / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - М., 2008.

4. Теория государства и права / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2010.

5. Теория государства и права: учебник / под ред. М. Н. Марченко. - М.: Зерцало, 2009.

6. Теория государства и права: учебник / под ред. В. Я. Кикотя, В. В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008.

7. Фаткуллин, Ф. Ф. Теория государства и права: учебно-методическое пособие / Ф. Ф. Фаткуллин, под ред. канд. психол. наук Ф. К. Зиннурова. - Казань: КЮИ МВД России, 2010.

Дополнительная

1. Азми, Д. М. Конституционно-правовые нормы в системе дуалистического строения права / Д. М. Азми // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.

2. Берг, О. В. Некоторые вопросы теории нормы права / О. В. Берг // Государство и право. 2003. № 4.

3. Гайворонская, Я. В. К вопросу о понимании правовых и юридических норм / Я. В. Гайворонская // Правоведение. 2001. № 3.

4. Глушаченко, С. Б. К вопросу о логической структуре российской правовой нормы / С. Б. Глушаченко, Е. В. Пузырева // История государства и права. 2005. № 1.

5. Завьялова, Н. Ю. Логическая структура технико-правовых норм национальных стандартов России / Н. Ю. Завьялова // Общество и право. 2009. № 1.

6. Канунникова, Н. Г. Теоретические аспекты административно-правовой нормы / Н. Г. Канунникова // Административное право и процесс. 2011. № 12.

7. Ковалева, В. В. К вопросу о структуре нормы права / В. В. Ковалева // Труды Камчатского филиала Дальневосточного государственного университета. 2005. Вып. 3.

8. Кузнецова, О. А. Пороки правовой нормы: «диагностика» и предупреждение / О. А. Кузнецова // Журнал российского права. 2005. № 5.

9. Михайловский, И. В. Учение о юридической норме. Теория государства и права: хрестоматия / И. В. Михайловский. - М., 1998.

10. Пугачев, А. Н. Особенности структуры конституционно-правовых норм / А. Н. Пугачев // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1.

11. Филимонов, В. Д. Норма права и ее функции / В. Д. Филимонов // Государство и право. 2007. № 9.

1. Дайте определение понятия «норма права».

2. Укажите признаки юридической нормы.

3. Какие требования содержатся в нормах права?

4. Назовите структурные элементы правовой нормы.

5. Чем отличается логическая структура нормы права от фактической?

6. Назовите элемент правовой нормы, закрепляющий правило поведения путем предоставления права и возложения юридической обязанности.

7. Как называется элемент юридической нормы, фиксирующий меры неблагоприятного воздействия на нарушителя правовой нормы?

8. Какой элемент правовой нормы предусматривает условие применения юридической нормы?

9. Какие способы воздействия на поведение людей закрепляются в нормах права?

10. Какие существуют классификации норм права?

11. Перечислите основные способы изложения норм права в статье нормативного акта.

12. Назовите варианты соотношения норм права и статьи нормативного

акта.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

норма права, логическая норма, норма-предписание, гипотеза правовой нормы, диспозиция правовой нормы, санкция правовой нормы, статья нормативного акта, запрещающая юридическая норма, управомочивающая юридическая норма, специальная юридическая норма, императивная норма права, диспозитивная норма права, поощрительная норма права, рекомендательная юридическая норма, коллизионная норма права, дефинитивная норма права.