Принцип взаимосвязи законности и культу ры

Законность не может ни развиваться, ни функционировать без опоры на достижения общества в области культуры

Взаимосвязь законности с культурой имеет методологиче­ское значение для реализации законности и повышения её эф­фективности.

В наиболее общем смысле взаимосвязь названных явлений состоит в том, что культура является одной из социальных основ законности, а законность в свою очередь, одной из политико - пра­вовых предпосылок развития и повышения культуры общества.

Взаимозависимость этих явлений в юридической науке об­щеизвестна. Причём она является прямопропорциональной: чем выше уровень культуры общества, тем выше уровень законности в стране. И чем прочнее (стабильнее) законность, тем в большей мере это свидетельствует о достаточно высоком уровне культу­ры общества. Отсутствие или недостаточно высокий её уровень отрицательно влияет на состояние качества правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной деятельности всех субъектов права, на состояние всей системы общественных от­ношений и, в конечном счёте, законности и правопорядка.

Государством разрабатывается и осуществляется система разнообразных мер по укреплению законности, в том числе эко­номического, политического и правового характера. Но как бы ни совершенствовались все эти меры, они не даюг и не могут дать нужного эффекта без подведения под них своеобразного «фундамента» - совокупности ценностей культуры, в первую очередь правового характера.

Принцип взаимосвязи законности и культуры предполагает необходимость при планировании и осуществлении любых мер по обеспечению законности в стране, увязывать их не только с экономическими, политическими и идеологическими факторами, но и с уровнем культурности работников государственного ап­парата и населения страны. Недооценка факторов культурного характера с неизбежностью влечёт снижение уровня законности, её девальвацию и, в конечном счёте, разложение.

РОССИЙСКАЯ гос у аарс і в г н пая

БИБЛИОТЕКА

20 10______________________________________________________________________________ .

Принцип недопустимости противопоставления законности и целесообразности

Этот принцип предполагает в государственно- организованном обществе приоритет закона при решении любых вопросов в отношениях, регулируемых социальными нормами.

Реально в различных регионах, отдельных населённых пунк­тах, в различных сферах жизнедеятельности общества в силу разных причин могут быть и имеются коллизии между предпи­саниями закона и реалиями жизни.

Вполне естественно, что решение какого-либо вопроса на основе нормативного правового акта, «отставшего от жизни» может в сложившейся ситуации нс соответствовать представле­ниям о справедливости, быть «несправедливым» по отношению к конкретному лицу, И поэтому должностные лица, даже не склонные к злоупотреблению своим служебным положением и действуя, как будто, из лучших побуждений, стремясь к спра­ведливому решению вопроса, считают возможным отклониться от предписания закона и решить вопрос так, как это представля­ется целесообразным в данной ситуации.

В советское время отклонение от закона в интересах целесо­образности нередко обосновывались ссылками на положение В.И. Ленина о том, что обойти законов (декретов) нельзя, «но провесIи через ЦИК изъятие можно..,».⁷' В первые годы Совет­ской власти «изъятия» из закона делались в порядке исключе­ния, но постепенно «исключения» стали правилом и проводи­лись уже в интересах мнимой целесообразности, становясь пря­мыми нарушениями законности.

Подобная практика, порочная по своей сути, в какой-то мере сохраняется в современной (постсоветской) России и причиняет немалый вред состоянию законности, в силу чего принцип недо­пустимости противопоставления закона и целесообразности яв­ляется одним из наиболее актуальных.

Если допустить отступления от закона в интересах целесо­образности, то законодатель никогда не будет иметь достовер­ной информации об эффективности закона, поскольку субъекты, ^{[54] [55]}

«подправившие» закон, только по им ведомым, соображениям целесообразности, не будут фиксировать несоответствие закона нуждам практики и таким образом, закон будет лежать на полке, а править будет произвол.

Если же закон, несмотря на какое-то несоответствие, реали­ям жизни, будет применяться в точном соответствии со смыслом выраженной в нём воли законодателя, то информация о его не­соответствии реалиям жизни будет поступать к законодателю, и он сможет своевременно и адекватно реагировать на расхожде­ния закона с реалиями жизни, приводя те или иные нормативно­правовые акты в соответствие с потребностями правового регу­лирования.

Из сказанного следует, что закон целесообразен сам по себе и никакие доводы в пользу целесообразности отступления от за­кона, хотя бы в исключительных случаях, оправдываться, не мо­гул, ибо они подрывают принципы верховенства закона, единст­ва законности и другие.