<<
>>

2. Основные принципы законности

Подлинная, а не формальная законность должна строиться на определенных принципах, основополагающих началах, обеспечивающих ее содержание и мес­то в общественной жизни. К числу таковых относятся: единство, всеобщность, целесообразность.

Единство законности. При всем многообразии действующих законов и иных нормативных актов, при всех местных особенностях законность должна быть одна для всей страны. Понимание и применение законов должны быть одинако­вы на всей ее территории. Недопустимы попытки создания в каждой республи­ке, области, районе (а тем более на конкретном предприятии, учреждении) «сво­ей» законности, отличной от общегосударственной. К сожалению, в нашей стра­не этот принцип далеко не всегда воплощается в жизнь, отдельные регионы, субъекты федерации принимают нормативные акты, противоречащие федераль­ному законодательству и даже Конституции РФ. Подобное положение нарушает единство законности, снижает эффективность правового регулирования, вносит дезорганизацию в общественные отношения.

Единство законности, однако, не означает шаблона в применении правовых актов, не исключает самостоятельности и инициативы мест. Речь идет о том, что­бы при проявлении инициативы не допускалось отступлений от общеправовых принципов, а учет своеобразия местных условий не был направлен в обход закона.

Всеобщность законности. Данный принцип характеризует действие закон­ности по кругу лиц. Законность не может быть избирательной, ее требования обращены ко всем субъектам без исключения. Правовые предписания должны выполнять отдельные граждане и их объединения, должностные лица, государ­ственные органы, политические партии. Точно так же все субъекты должны не­сти юридическую ответственность в случае нарушения закона. В обществе не должно быть какого-либо субъекта, выведенного из-под влияния законности, на которого бы ее требования не распространялись.

Приходится, однако признать, что в современной России имеют место от­ступления от этого принципа. Это проявляется в наличии определенных приви­легий для отдельных должностных лиц, правового иммунитета для них, освобож­дение некоторых субъектов от юридической ответственности и т.д.

Целесообразность законности. Критерием оценки роли законности долж­но быть то, как она способствует достижению целей государства и общества, насколько она обеспечивает решение задач социального прогресса, гарантиро­ванности прав и свобод граждан.

Целесообразность законности вытекает, прежде всего, из ценности самого права как выразителя свободы, ответственности, справедливости, как средства обеспечения порядка, организованности и дисциплины. Изложенное позволяет говорить о презумпции целесообразности изданного нормативного акта. Эта презумпция, в свою очередь, диктует необходимость точной и неуклонной реа­лизации содержащихся в нем предписаний независимо о субъективного к ним отношения. Только политико-правовой режим законности, основанный на целе­сообразности, может оградить общество от случайностей, субъективизма и во­люнтаризма отдельных лиц.

Однако формально закрепленный закон не может сам изменяться вслед за изменяющимися общественными отношениями. Со временем он может уста­реть, утратить свою актуальность, отстать от требований жизни. Законы могут быть неудачными, неэффективными и с технической стороны неадекватно отра­жать характер общественной жизни. В этом случае соблюдение устаревших или неэффективных правовых предписаний может вызвать негативные результаты. Поэтому нередки случаи, когда такие законы нарушаются по соображениям их устарелости, несовершенства, то есть нецелесообразности.

Однако с точки зрения принципов законности любые отступления от требо­ваний законности, чем бы они ни мотивировались, терпимы быть не могут. Закон­ность, строгое следование предписаниям закона, всегда целесообразны. Повсеме­стное отступление от этих требований повлечет за собой неопределенность, не­стабильность правового регулирования. Поскольку цели правового регулирова­ния не будут достигнуты, это нанесет ущерб обществу и правопорядку.

Несколько иначе целесообразность проявляется в процессе правопримене­ния, где учет пользы, эффективности, последствий принимаемого решения не только допустим, но и необходим. Однако и здесь целесообразность должна до­стигаться в рамках законности. Основанное на принципе законности, право само предоставляет возможность учитывать фактор целесообразности в ходе право­применительной деятельности. Не случайно нормы права носят относительно определенный характер, допускают возможность индивидуального регулирова­ния, когда неизбежен учет особенностей конкретного случая - выбор целесооб­разного решения.

Отдельные авторы, рассматривая принципы законности, в качестве таковых называют «связь законности и культурности», «единство законности и справед­ливости» и т.д. Не отрицая подобного единства, отметим, что связи законности с иными явлениями не могут выступать в качестве принципов.

3.

<< | >>
Источник: Шабуров А.С.. Теория государства и права: Учебник. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. - 248 с.. 2009

Еще по теме 2. Основные принципы законности:

  1. Основные принципы законности
  2. 56. Понятие и основные принципы законности
  3. Тема 5. Основные законы (принципы) правильного мышления
  4. Принцип исторического материализма - основной закон бытия и развития общества.
  5. К какому виду правовых принципов в теории права относится принцип равенства граждан перед законом:
  6. Тема 23. Основные принципы организации администрации США и порядок регулирования административной деятельности 23.1. Основные принципы организации администрации США
  7. 2.Принципы законности.
  8. 2. Принципы законности
  9. Принципы законности
  10. Принципы законности
  11. § 2. Принципы законности
  12. Принцип законности.
  13. 25.2. Принципы и требования законности
  14. 24.1 Понятие и принципы законности
  15. Принцип единства законности
  16. § 2. Принципы и гарантии законности