Правовое государство

Правовое государство — такая форма организации деятельности публичной политической власти и ее взаимоотношений с индивидами, которая основана на господстве права.

Идеи об ограничении государственной власти с помощью права выдвигались достаточно давно, в философской науке Древней Греции и Рима (Платон, Аристотель, Цицерон).

Концептуально и наиболее полно теория правового государства была сформулирована европейскими просветителями Нового времени (Г. Гроций, Б. Спиноза, Дж. Локк, Д. Дидро, Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье), а также представителем классической немецкой философии И. Кантом. В этот период обосновывается идея естественных прав человека, их приоритета в правовом регулировании, а также ограничения, связывания государственной власти посредством естественного права.

Критикуя феодальное государство как полицейско-бюрократическое, в котором царит произвол над человеком и его правами, свой идеал мыслители видели в правовом государстве. В основе такого государства, считали они, должна быть свобода личности с ее неотъемлемыми и неотчуждаемыми правами. Взаимодействие личности и государства основывается на праве, верховенстве закона. Государственный аппарат должен быть устроен таким образом, что никакой орган государства не может узурпировать, присвоить себе всю государственную власть в ущерб правам человека и другим ветвям власти.

Непосредственно термин «правовое государство» утвердился в немецкой юридической литературе в первой половине XIX в. в работах Ф.Г. Велькера, Р. фон Моля, однако в немецкой традиции того времени приобрел несколько иное значение — как государство, связанное в своей деятельности правом вообще (не обязательно естественными правами человека).

В современной юридической науке под правовым государством понимается демократическое государство, в котором обеспечивается верховенство права, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека. Правовое государство по существу предполагает приоритет, верховенство права над государством. Государственная власть всемерно ограничивается с помощью правовых средств, дабы не допустить факты произвольного, неправового ее использования.

Как следует из данного определения, в правовом государстве в числе основных признаков выделяются следующие:

• верховенство права над государственной властью, означающее недопустимость произвольного, не основанного на Конституции и других законах, вмешательства государства в жизнь общества;

• разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

• гарантированность прав и свобод;

• взаимная ответственность гражданина и государства.

Правовое государство предполагает господство именно права в государственной жизни. Как правило, концептуально идея правового государства основывается на естественно-правовой доктрине. Право и закон не отождествляются. Естественное право стоит над позитивным, которое исходит от государства.

Для правового государства характерно разделение властей принцип, в соответствии с которым в государстве должны существовать независимые друг от друга ветви власти, выступающие относительно друг друга в качестве своеобразных противовесов. Это — законодательная, исполнительная и судебная ветви власти. Законодательная власть должна принадлежать парламенту, исполнительная — правительству, а судебная — суду. Суть данного требования состоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой группы лиц и тем самым предотвратить возможность ее использования одними людьми во вред другим. Порой к трем классическим ветвям власти добавляют также контрольно-надзорную власть.

Главным в правовом государстве является реальное обеспечение прав и свобод граждан, создание механизма их полной гарантированности и всесторонней защищенности, проведение в жизнь принципа оптимального сочетания прав и свобод граждан с их конституционными обязанностями.

Весьма важным для правового государства является также не только создание, но и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности.

В ст. 1 Конституции РФ Россия провозглашается демократическим федеративным правовым государством. К сожалению, степень действительного внедрения черт правовой государственности в российские политические структуры далека от подлинного осуществления идеи правового государства. В России далеко не во всем обеспечено верховенство закона. Хотя в Российской Федерации существуют эффективные нормы защиты человека от произвола государства, однако граждане РФ далеко не всегда и в короткие сроки могут восстановить нарушенные права и защитить свои законные интересы. Это объясняется тем, что государственные органы не используют весь имеющийся в их распоряжении арсенал организационных и юридических полномочий и методов защиты прав граждан, оказания им правовой помощи. До сих пор не проявляют должной активности и многие граждане в отстаивании своих прав, не знают, к кому обращаться в тех или иных случаях, каковы обязанности различных государственных органов в отношении защиты прав граждан.

6.4.