Модели правового государства

Существуют так называемые модели правового государства. С одной стороны, те признаки, которые были указаны выше, являются общими для любого правового государства, однако расстановка акцентов, приоритетов, вообще прочтение идеи могут существенно различаться.

Исторически первым считается так называемое либеральное правовое государство. При таком подходе во главу угла ставится обеспечение государством экономической свободы. Государство минимально вмешивается в экономическую жизнь. По мере развития монополизма как следствия максимально свободной экономики государство ставит задачу борьбы с монополизмом административными и экономическими способами. Первые сводятся к запрету монополизма. Например, это может быть запрет сосредоточивать в одних руках определенную долю производства определенных товаров. Экономические способы сводятся к государственной поддержке конкуренции путем перераспределения национального дохода.

С точки зрения классического либерализма, идеальным является невмешательство государства в сферу гражданского общества. Однако в XX в. оказалось, что саморегулирование без помощи государства оборачивается все большей ценой, которую обществу приходится платить за экономическое развитие через периодические кризисы и подъемы. С точки зрения неолиберализма, если нельзя обойтись без государственного вмешательства, то следует его максимально ограничивать. Именно по указанным причинам социально-экономические права граждан во многих странах Запада не рассматриваются как приоритетные. На первый план выходят личные, политические права, а также свобода предпринимательской деятельности.

На смену свободному рынку приходит государственно-регулируемый рынок. Последний с точки зрения теории неолиберализма менее эффективен, чем свободный рынок, но активное государственное вмешательство в дела гражданского общества следует воспринимать как «неизбежное зло».

Известна также концепция «господства права», сложившаяся в основном в рамках либеральной парадигмы; она принадлежит прежде всего англосаксонской правовой и политической традиции. Английская правовая система формировалась судьями, и даже сейчас, когда статутное право регулирует огромный пласт общественных отношений, роль судебной практики продолжает оставаться весьма существенной. Указанная идея господства права материализовалась в институте сильного, независимого суда, который становится «буфером» между индивидом и государственной властью. Именно суд — основной гарант прав человека. Среди прав человека приоритетными, помимо личных, выступают процессуальные права, гарантирующие справедливое судебное разбирательство.

Истории известно и социалистическое правовое государство. Правовое государство рассматривалось как непременный этап, общая закономерность на пути всемирно-исторического движения к коммунизму, конкретизированная в каждом конкретном случае национальными и историческими особенностями той или иной страны. Это государство господства закона, так как естественное право в социалистическом обществе, как таковое, не признается. На первое место выдвигается идеи социальной справедливости, приоритетными по существу являются социально-экономические права.

Наконец, известной является и концепция социального правового государства. Социальное правовое государство — это понятие, характеризующее многие современные государства, которые в отношениях с гражданским обществом решают социально-экономические, культурные и экологические задачи. Основной принцип — перераспределение национального дохода в интересах общества в целом, в частности — в пользу социально слабых. Социальное государство ставит задачу обеспечения достойного уровня жизни населения, развития так называемой социальной сферы в широком смысле — здравоохранения, культуры, образования. Социальное государство сохраняет высокую степень саморегулирования, однако использует множество механизмов вмешательства государства в экономическую жизнь общества.

Ряд развитых демократических стран провозглашают себя социальными государствами — к примеру, ФРГ, Франция. В Конституции РФ в ст. 7 также говорится, что Россия есть социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

6.5.