Правопорядок

Под правопорядком традиционно понимается состояние общества, урегулированное нормами права. При том типе пра­вопонимания, который излагается в настоящей работе, правопо­рядок является динамической характеристикой системы права.

В свете излагаемого автором подхода наиболее важным пред­ставляется определить механизм воспроизводства правопорядка, а также возможность его измерения. Правопорядок как предпо­сылка, сам процесс правового воздействия на общественные от­ношения и результат такого воздействия с этих позиций начина­ется с процесса конструирования норм права. Этот вопрос уже обсуждался при рассмотрении источников права. Власть (в ши­роком смысле слова) приписывает юридическое значение неко­торым социальным явлениям и процессам, используя процедуры нормотворчества. Затем эти правила поведения начинают вос­производиться практиками людей - носителей статуса субъектов права^[174]. Совокупность правоотношений и простых форм реализа­ции права и образует правопорядок.

Как можно измерить существующий в данном обществе пра­вопорядок? Проблема заключатся в том, что правомерное пове­дение не поддается количественному учету: в самом деле, как рассчитать, сколько раз среднестатистический человек соблюдает уголовный кодекс в единицу времени. Единственно возможным вариантом в данном случае является «метод от противного» - измерение правопорядка по количеству совершенных правона­рушений. Чем меньше совершено правонарушений, тем выше уровень правопорядка.

Эти показатели можно, как представляется, заимствовать из криминологии - науки, изучающей преступность. В таком случае показателями правонарушаемости («обратной стороны» состоя­ния правопорядка) будут выступать, во-первых, объем правона­рушаемости (общее количество правонарушений, зарегистриро­ванных^[175] на определенной территории за определенную единицу времени); во-вторых, уровень правонарушаемости (количество правонарушений, зарегистрированных на определенной террито­рии за единицу времени в расчете на определенное количество жителей этой же территории), что дает возможность сравнивать состояние правопорядка в различных местностях невзирая на то, что количество населения там неодинаковое; в-третьих, структу­ра правонарушаемости (внутренний состав правонарушаемости по отдельным видам правонарушений); в-четвертых, динамика правонарушаемости (изменение вышеназванных показателей на протяжении более или менее длительного времени)^[176].

6.5.