§ 4. Правопорядок и общественный порядок

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, которое формируется в условиях законности. Правовой порядок — необходимое условие нормальной жизни граждан и общества в целом, тесно связанное и близкое такими явлениями как демократия, право, правоотношения, законность.

Правопорядок есть конечный результат процесса правового регулирования, последовательного проведения в жизнь требований законности, конкретно проявляющийся в правовых отношениях. Совокупность правовых отношений, характеризующаяся успешной реализацией субъективных прав и неукоснительного исполнения юридических обязанностей и представляет собой правопорядок.

Правовой порядок является важной составной частью общественного порядка. Как известно, общество представляет собой сложную систему взаимосвязанных, взаимодействующих между собой отношений: экономических, политических, социальных, семейных, профессиональных и других. Под воздействием всей совокупности социальных регуляторов (социальных норм) в обществе складывается определенный общественный порядок.

C появлением на определенной стадии развития человечества такого социального регулятора как право, в системе общественного порядка формируется такая важная его составляющая как правопорядок. Подпадающие под действие права общественные отношения вводятся в соответствующие юридические рамки. Таким образом, им придается дополнительная устойчивость, упорядоченность и защищенность государством. При всем различии и многообразии юридических связей в обществе, государство, используя правовые рычаги, обеспечивает их единство и необходимое целенаправленное развитие. Исходя из этого и происходит становление и укрепление правопорядка как необходимого условия поступательного развития общества.

Право регулирует, как известно, наиболее социально значимые общественные отношения. Оно определяет правовой статус участников правоотношений, характер их юридических связей, фиксирует и охраняет субъективные права, обеспечивает исполнение юридических обязанностей. Устанавливая режим взаимоотношений участников правоотношений, государство добивается строгого и неукоснительно проведения требований права в жизнь.

Государство, в лице его органов, должностные лица, учреждения, предприятия, а также граждане, общественные организации, предпринимательские структуры, руководствуясь положениями законов и других нормативных актов в процессе своей повседневной деятельности вступают в правовые отношения. Их организующим началом выступает право. Формирующаяся в ходе реализации права внутренне согласованная система субъективных прав и обязанностей и реальное поведение участников правоотношений составляют содержание правового порядка.

Если говорить о характерных чертах правопорядка, позволяющих отграничить его от других сфер общественного порядка, то необходимо назвать следующие.

Во-первых, правопорядок выступает в качестве цели правового регулирования. Правовое регулирование имеет важное социальное значение не само по себе, а в связи с его способностью воздействовать на развитие общественных отношений, что возможно только в условиях устойчивого правопорядка.

Во-вторых, правопорядок распространяется на сферу наиболее социально значимых общественных отношений, объективно требующих своего правового опосредования. Чем точнее законодатель очертит круг общественных отношений регулируемых правом, правильнее установит границы правового пространства, тем более устойчивым будет правовой порядок.

В-третьих, правовой порядок предполагает большую устойчивость, чем другие сферы общественного порядка.

В-четвертых, правопорядок представляет собой наиболее формализованную часть общественного порядка, что обусловливается формальной определенностью права, требующей соответствующего внешнего выражения.

И, наконец, в—пятых, правопорядок в наибольшей степени защищен со стороны государства возможностью принуждения.

Правопорядок и законность тесно взаимосвязанные, но не совпадающие и не тождественные правовые явления. Законность — это необходимая предпосылка, важнейшее условие эффективного воздействия права на общественные отношения. B то время как правопорядок это результат реализации правовых требований в этих условиях.

Значимость правопорядка становится особенно очевидной в условиях российской действительности, когда во главу угла все больше выдвигается проблема не только расширения, но и, прежде всего, защиты прав граждан. Демократические права не противоречат, а способствуют организованности и дисциплине в обществе, достигаемых в значительной мере благодаря правопорядку.

Законность служит базой укрепления государственной и общественной дисциплины. Общеизвестно исключительное значение социальной дисциплины для всех сфер жизни общества. Чтобы добиться высокой четкости и организованности в работе каждого органа государства, должностного лица, общественной организации, предпринимательских структур, граждан необходимо безоговорочное выполнение всеми правовых предписаний.

Единство и взаимосвязь законности и дисциплины не означает их тождества — каждое из них сохраняет в полной мере свою специфику. По сфере своего действия понятие законности шире понятия дисциплины, поскольку распространяется не только на организационную сферу, где дисциплина приобретает особенно важное значение. Соответственно различен круг лиц, находящихся в сфере их действия.

Законность и дисциплина различаются и по своим источникам. Если требования законности вытекают из норм права, то требования дисциплины могут определяться и не правовыми источниками. Важную роль здесь играют общественный и профессиональный долг, нормы морали. Разумеется, последние весьма значимы и для законности, которая, однако, ориентирована, прежде всего, на требования правовых предписаний.

Прямая связь законности и дисциплины находит свое подчеркнутое выражение в деятельности государственного аппарата, выступая в качестве одного из важнейших ее принципов. Однако было бы неверным сводить понятие дисциплины только к поведению соответствующих должностных лиц, выполнению ими своих служебных обязанностей. Одним из элементов подлинной демократии является сознательная дисциплина всех членов гражданского общества. Развитие демократизма правового государства, расширение прав и свобод граждан должно сопровождаться повышением уровня сознательности, добросовестного исполнения гражданами своих обязанностей перед обществом. Чем сложнее решаемые обществом и демократическим государством задачи, как необходимое условие их поступательного развития, тем выше требования к организованности гражданского общества, дисциплине его членов. Законность призвана способствовать повышению уровня организованности и дисциплины.