Понятие реализации права.

Простые формы реализации права

Право, как и любое социальное явление, включает в себя две стороны: объективную и субъективную. Объективная сторона права представлена нормами права, образующими систему права вместе с формами своего внешнего выражения.

Несколько сложнее обстоит дело с характеристикой субъек­тивного права. Многие теоретики права считают, что субъектив­ное право - это правомочия субъекта, которые складываются из возможности совершить какие-либо действия, возможности по­требовать адекватных действий от обязанного лица, а также ино­гда добавляют возможность защитить свое право соответствую­щим образом. При этом, что важно подчеркнуть, субъект право­мочия (возможности) понимается абстрактно, неперсонифициро­ванно. В таком случае возникает вопрос: а чем же, собственно говоря, отличается субъективное право от объективного? Ведь право совершить какие-то действия либо потребовать что-либо от обязанного лица при определенных условиях - не что иное, как содержание диспозиции нормы права. То, что правомочие при­надлежит субъекту, означает лишь, что «бессубъектной» нормы права не бывает^[158]. В самом деле, если норма - это правило пове­дения, то обязательно должен быть субъект, который может, должен действовать согласно этому правилу или соответствую­щее поведение ему запрещено.

Поэтому критерий отличия субъективного права от объектив­ного должен пролегать в другой плоскости, а именно в степени конкретизации нормы права - общего правила поведения. Субъ­ективное право, в таком случае, представляет собой конкретиза­цию нормы права применительно к субъекту, обстоятельствам места и времени и другим аспектам ситуации. То есть оно при­надлежит не субъекту как таковому (даже ограниченному специ­альной дееспособностью в норме права), а именно этому челове­ку. В ситуации, характеристики которой подпадают под гипотезу соответствующей нормы права, этот человек может, обязан со­вершить то или иное действие или ему запрещено определенное поведение. Именно поэтому субъективное право относится не к норме права, а образует содержание правоотношения. Само же правоотношение - не абстрактная связь между неперсонифици- рованными субъектами (это - норма права), а взаимодействие, которое реализует (конкретизирует) эту связь. Например, право на образование, закрепленное в Конституции Российской Феде­рации, - это объективное право, так как касается всех и каждого и не зависит от того, знает о нем какой-либо человек или нет, жела­ет он им воспользоваться или нет. Когда же конкретный человек подает документы для поступления в вуз, вступая в правоотно­шение с коллективным субъектом через его представителя, то он персонифицирует это объективное право и «переводит» его в разряд своего субъективного права. Таким образом, субъектив­ное право наличествует только в правоотношениях и формах реализации права.

Реализация права представляет собой соотнесение как лично­го, так и взаимного поведения людей - субъектов права с инфор­мацией, заключенной в норме права^[159]. Это связано с тем, что нор­мы права являются знаками - носителями информации о разре­шенном, обязательном или запрещенном поведении. В связи с тем что нормы права с точки зрения видов человеческого поведе­ния подразделяются на управомочивающие, обязывающие и за­претительные, выделяются три соответствующих формы реали­зации права.

Если индивид согласует свое поведение с запретительными нормами, то такая форма реализации права именуется соблюде­ние. Соблюдение является простой формой реализации права, так как в подавляющем большинстве случаев предполагает воздер­жание от совершения каких-либо (в данном случае - запрещен­ных законом) действий и не предполагает возникновения право­отношений. В тех же достаточно редких случаях, когда правона­рушение формулируется в виде бездействия (например, неоказа­ние помощи врачом), для соблюдения такого запрета требуются активные действия и возможны правоотношения.

При согласовании поведения (как индивидуального, так и вза­имодействия) с обязывающими нормами права возникает вторая форма реализации права - исполнение. В отличие от соблюдения запрета исполнение обязанности практически всегда предполага­ет активные действия субъекта (субъектов), которые возможны как в рамках правоотношения, так и вне их. Так, должностное лицо, будучи обязанным рассматривать письма, заявления и жа­лобы граждан, регистрирует их и совершает иные технические действия. В этом случае правоотношения не возникают. Если же должностное лицо принимает по данному заявлению властное решение, то правоотношения будут налицо.

Третьей формой реализации права является использование. Оно имеет место в тех случаях, когда индивид (индивиды) со­гласует свое поведение с управомочивающими нормами права, заключая договор купли-продажи, поступая на работу, учебу и т. д. Использование права осуществляется как в правоотноше­ниях (в приведенных примерах), так и вне правоотношений, ко­гда, например, право на отдых реализуется путем чтения инте­ресной книги.

Соблюдение, исполнение и использование являются простыми формами реализации права, рассчитаны на нормальное течение правопорядка, связанное с добровольным и добросовестным со­блюдением, исполнением, а при желании и использованием пра­ва. Однако они охватывают не все жизненные ситуации. Поэтому существует четвертая - сложная - форма реализации права, к рассмотрению которой мы переходим.

6.3.