§ 2. Понятие, сущность и формы реализации права

Для успешного функционирования права как регулятора общественных отношений недостаточно закрепить правовые нормы в законодательных актах, необходимо обеспечить их действие, реальное воплощение в жизни.

Нормы права существуют для того, чтобы активно воздейст­вовать на поведение людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства.

Вместе с тем под реализацией права подразумевается не только осуществление нормативных предписаний - прежде всего это деятельность самого государства по обеспечению реализации права. Степень демократичности общества во многом определяется тем, насколько государством гарантируются и защищаются права и свободы граждан, в какой степени они могут реализовывать свои права и осуществлять обязанности.

Процесс реализации права тесно связан с такими существенными факторами, как соответствие существующего законодательства реальным потребностям общества, гарантированность основных прав и свобод, уровень правосознания общества в целом. Деятельность государства в этой сфере не сводится только к созданию правовых норм, но прежде всего направлена на создание условий для их реализации - разработку четкого механизма воплощения тех или иных норм права, толкование (разъяснение) нормативно-правовых актов для единого понимания их предписаний. Через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты, которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права.

Реальная и полная реализация правовой нормы наступает лишь тогда, когда полностью будут осуществляться субъективные права и исполняться юридические обязанности как элементы правоотноше­ния, что является завершающим этапом реализации норм права путем создания (изменения, прекращения) правоотношений. Для господства законности недостаточно только заключения договора, подачи заявления, жалобы, принятия индивидуальных правовых актов, а необходима большая организаторская работа по реальному осуществлению содержания создаваемых правоотношений.

Итак, реализация права как юридический процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершение опреде­ленными средствами, в известной последовательности, в установлен­ные сроки предусмотренных нормами права правомерных действий. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых дейст­вий. Конечным результатом реализации права будет достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий.

Реализация правовых норм представляет собой поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

В зависимости от видов юридических норм, различаемых по характеру предписаний (управомочивающие, обязывающие, запре­щающие), определяют четыре формы реализации правовых норм - использование, исполнение, соблюдение и применение.

Использование - форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой, т.е. осуществляет свои права. Путем использования реализуются управомочивающие правовые нормы - право избирать и быть избранным, иметь имущество и распоряжаться им, подавать иск в суд и др. Такая форма реализации подразумевает активное поведение самих граждан в рамках закона, чтобы воспользоваться предостав­ленными правами. При этом государство обязуется гарантировать провозглашенные права и свободы, создавая условия для их реализации.

Исполнение - форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия для исполнения возложенных на него законом юридических обязанностей, например, платить налоги, нести воинскую службу, обязанность должника уплатить долг, родителей - содержать своих детей и пр. Особенностью данной формы реализации права является то, что лицо независимо от своего желания обязано совершать активные действия, выполняя тем самым нормативные предписания.

Соблюдение юридических запретов - форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам: не совершает тех действий, которые ему не дозволены. Суть данной формы реализации норм права в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу, нарушают общественный порядок. Например, законом запрещается разглашать тайну усыновления, принимать законы, нарушающие права и свободы граждан.

Применение как особая форма реализации права представляет из себя деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний. Применению права, его сущности, природе и особенностям будет посвящен специальный параграф.

Следует отметить, что любая правовая норма имеет не одну форму реализации, что продиктовано ее предоставительно- обязывающим характером. Например, нормы Семейного кодекса, с одной стороны, обязывают совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных родителей, и они должны исполнять данное предписание. С другой - предоставляют право родителям требовать исполнения предписаний данной нормы, т.е. использовать предоставленное право.

Характерной чертой реализации права является то, что исполь­зование и исполнение проявляются как активное поведение субъек­тов права, а соблюдение - как пассивное поведение субъектов права.

Классификация форм реализации права в практическом отноше­нии тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения заложенных в них целей.

Эффективность перевода нормативных требований права в реальное поведение субъектов права связана, в конечном счете, с созданием надлежащего механизма правореализации, созданием благоприятных условий для этого, организационными мерами и т.п.

Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права. Государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и других субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия. История права знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государ­ственных велений - это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-то благ.

В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразного «самообеспечения» правовых предпи­саний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребнос­тей людей. Поэтому здесь устанавливается принципиальное согласо­вание государственной воли с волей субъектов реализации права.