§ 2. Понятие, сущность и формы реализации права
Для успешного функционирования права как регулятора общественных отношений недостаточно закрепить правовые нормы в законодательных актах, необходимо обеспечить их действие, реальное воплощение в жизни.
Мало принять добротный закон, необходимо еще претворить его в жизнь, реализовать его положения. Реализация права - это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.Нормы права существуют для того, чтобы активно воздействовать на поведение людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства.
Вместе с тем под реализацией права подразумевается не только осуществление нормативных предписаний - прежде всего это деятельность самого государства по обеспечению реализации права. Степень демократичности общества во многом определяется тем, насколько государством гарантируются и защищаются права и свободы граждан, в какой степени они могут реализовывать свои права и осуществлять обязанности.
Процесс реализации права тесно связан с такими существенными факторами, как соответствие существующего законодательства реальным потребностям общества, гарантированность основных прав и свобод, уровень правосознания общества в целом. Деятельность государства в этой сфере не сводится только к созданию правовых норм, но прежде всего направлена на создание условий для их реализации - разработку четкого механизма воплощения тех или иных норм права, толкование (разъяснение) нормативно-правовых актов для единого понимания их предписаний. Через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты, которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права.
Реальная и полная реализация правовой нормы наступает лишь тогда, когда полностью будут осуществляться субъективные права и исполняться юридические обязанности как элементы правоотношения, что является завершающим этапом реализации норм права путем создания (изменения, прекращения) правоотношений. Для господства законности недостаточно только заключения договора, подачи заявления, жалобы, принятия индивидуальных правовых актов, а необходима большая организаторская работа по реальному осуществлению содержания создаваемых правоотношений.
Итак, реализация права как юридический процесс может быть охарактеризована с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны она представляет собой совершение определенными средствами, в известной последовательности, в установленные сроки предусмотренных нормами права правомерных действий. С субъективной стороны реализация права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых действий. Конечным результатом реализации права будет достижение полного соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения определенных поступков и суммой фактически последовавших действий.
Реализация правовых норм представляет собой поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм (правомерное поведение), практическая деятельность людей по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей. Иными словами, это воплощение в поступках людей тех требований, которые в общей форме выражены в нормах права. Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.
В зависимости от видов юридических норм, различаемых по характеру предписаний (управомочивающие, обязывающие, запрещающие), определяют четыре формы реализации правовых норм - использование, исполнение, соблюдение и применение.
Использование - форма реализации права, при которой субъект использует возможности, предоставленные ему юридической нормой, т.е. осуществляет свои права. Путем использования реализуются управомочивающие правовые нормы - право избирать и быть избранным, иметь имущество и распоряжаться им, подавать иск в суд и др. Такая форма реализации подразумевает активное поведение самих граждан в рамках закона, чтобы воспользоваться предоставленными правами. При этом государство обязуется гарантировать провозглашенные права и свободы, создавая условия для их реализации.
Исполнение - форма реализации права, при которой субъект совершает активные действия для исполнения возложенных на него законом юридических обязанностей, например, платить налоги, нести воинскую службу, обязанность должника уплатить долг, родителей - содержать своих детей и пр. Особенностью данной формы реализации права является то, что лицо независимо от своего желания обязано совершать активные действия, выполняя тем самым нормативные предписания.
Соблюдение юридических запретов - форма реализации права, при которой субъект строго следует установленным запретам: не совершает тех действий, которые ему не дозволены. Суть данной формы реализации норм права в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу, нарушают общественный порядок. Например, законом запрещается разглашать тайну усыновления, принимать законы, нарушающие права и свободы граждан.
Применение как особая форма реализации права представляет из себя деятельность компетентных органов по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний. Применению права, его сущности, природе и особенностям будет посвящен специальный параграф.
Следует отметить, что любая правовая норма имеет не одну форму реализации, что продиктовано ее предоставительно- обязывающим характером. Например, нормы Семейного кодекса, с одной стороны, обязывают совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных родителей, и они должны исполнять данное предписание. С другой - предоставляют право родителям требовать исполнения предписаний данной нормы, т.е. использовать предоставленное право.
Характерной чертой реализации права является то, что использование и исполнение проявляются как активное поведение субъектов права, а соблюдение - как пассивное поведение субъектов права.
Классификация форм реализации права в практическом отношении тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения заложенных в них целей.
Эффективность перевода нормативных требований права в реальное поведение субъектов права связана, в конечном счете, с созданием надлежащего механизма правореализации, созданием благоприятных условий для этого, организационными мерами и т.п.
Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права. Государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и других субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия. История права знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений - это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-то благ.
В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразного «самообеспечения» правовых предписаний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому здесь устанавливается принципиальное согласование государственной воли с волей субъектов реализации права.
Еще по теме § 2. Понятие, сущность и формы реализации права:
- 20.1. Понятие реализации права. Виды реализации права. Формы непосредственной реализации права
- § 3. Реализация норм права, ее сущность, содержание и формы
- Понятие и формы реализации права
- § 1. Понятие и формы реализации права
- 1.Реализация норм права: понятие и формы.
- Понятие и формы реализации права
- 23. Понятие и формы реализации права.
- Понятие, содержание, формы реализации права
- ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА И ЕЕ МЕТОДЫ И ФОРМЫ
- § 1. Понятие, признаки и формы реализации права
- Вопрос 1. Понятие и формы реализации норм права
- § 1. Понятие и основные формы реализации права
- 30. Правоотношение: понятие, структура, виды. Характеристика правоотношения как формы реализации права.
- 2. Формы реализации права