<<
>>

1.Реализация норм права: понятие и формы.

Реализация норм права может иметь различные трактовки: это воплощение предписаний в реальной деятельности субъектов права, превращение их требований в правомерное поведение; претворение (воплощение) установленных правовых норм в деятельности субъектов права в результате соблюдения запретов, исполнения юридических обязанностей и использования субъективных прав.

Опираясь на данные определения, можно выделить следующие признаки реализации норм права.

Во-первых, реализация норм права — это претворение в жизнь предписаний позитивного права. Слово «реализация» означает осуществление, претворение чего-либо в жизнь[293]. Поэтому реализация норм права - это претворение содержащихся в ее нормах предписаний в жизнь. Позитивное право, регулируя общественные отношения, воздействует, прежде всего, на поведение людей, предписывая им тот или иной вариант. Сообразуя свое поведение с тем, что предписано правом, люди, тем самым, реализуют соответствующие правовые предписания, претворяют их в жизнь.

Во-вторых, реализация норм права - это претворение позитивного права в жизнь посредством правомерного поведения. Реализация норм права имеет место только когда, когда субъекты ведут себя правомерно, т.е. когда их поведение согласуется с предписаниями правовых норм. Если же субъект ведет себя неправомерно, то есть нарушает то, что предписано правом, ни о какой реализации права не может быть и речи.

В-третьих, реализация норм права — это, в сущности своей, претворение в жизнь не просто предписаний позитивного права, а претворение в жизнь субъективных прав и обязанностей[294].

В отечественной теории государства и права реализация норм права принято трактовать как процесс и как конечный результат.

Как процесс реализация норм права рассматривается с объективной и субъективной стороны. С объективной стороны, она представляет собой совершение в определенном месте, соответствующими средствами и в установленной последовательности правомерных действий.

С субъективной стороны, реализация норм права характеризуется отношением субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установками и волей в момент совершения предписываемых действий.

Реализация норм права как конечный результат представляет собой достижение полного соответствия между тем, что предписано правовыми нормами и фактически последовавшими действиями (бездействием). Этот тот результат, к которому стремился законодатель, устанавливая соответствующие нормы права.

При этом следует иметь в виду, что может реализовываться как диспозиция нормы права (нормальная реализация), так и ее санкция (правообеспечительная реализация).

Нормы права реализуются в различных формах. Множество последних объясняется спецификой самих норм, их природой, а также разнообразием характера и содержания общественных отношений.

В зависимости от характера поведения субъектов права формами реализации являются:

1)использование права — реализация возможностей, предоставленных юридическими нормами;

2) исполнение обязанностей — обязательное совершение активных действий, предписанных нормой права;

3)соблюдение запретов — воздержание от совершения действий, запрещенных нормой права.

Особенность использования права состоит в том, что участники общественных отношений, реализуя управомочивающие нормы права, могут совершить действия, которые дозволены нормами права, причем действуя по своему усмотрению (например, согласно ст. 60 Конституции РФ, гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет). Использование права — это добровольное совершение субъектами права действий, связанных с осуществлением своих субъективных прав. В данном случае субъект сам, по своему усмотрению, принимает решение о том, воспользоваться ли представленным ему субъективным правом (например, правом участвовать в выборах) или нет. Использование права осуществляется активным способом.

При исполнении обязанностей реализуются нормы обязывающие, предусматривающие необходимость совершения положительных действий (например, защита Отечества является долгом и обязанность гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ). Иным словами, исполнение — это действия субъектов права, направленные на выполнение требований, установленных нормами права, то есть точное следование субъектами тех юридических предписаний, которые содержатся в нормах права. Исполнение обязанностей — это активная форма реализации права обязывающего характера и отказ от исполнения обязанностей или их ненадлежащее исполнением влечет за собой меры принудительного характера, исходящие от государства. Так, например, неявка свидетеля по повестке в суд либо уклонение им от дачи показаний влечет для него принудительную явку в суд (привод) либо предусмотренную законом юридическую ответственность.

Применительно к такой форме реализации, как соблюдение запретов, отметим, что здесь реализуются и запрещающие (регулятивные), и охранительные нормы. Например, запрещающие нормы предписывают воздерживаться от общественно опасных действий, за которые предусмотрены санкции норм уголовного законодательства. Когда эти нормы в отношении тех или иных субъектов не «сработали», вступает в действие второй уровень реализации — реализация санкций охранительных норм (например, согласно ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, принудительный труд запрещен). Соблюдение запретов характеризуется добровольным подчинением субъекта права требованиям правовых норм. Это пассивная форма реализации права. Например, переходя улицу на зеленый свет светофора, мы соблюдаем правила дорожного движения. Следует отметить то, что индивиды соблюдают предписания соответствующих норм права зачастую на подсознательном уровне, как бы по привычке, так их учили в детстве дома, в школе; вузе и пр. Соблюдение как форму реализации права принято характеризовать как воздержание от действий, запрещенных правом. Правовой запрет осуществляется в повседневной жизни людей, когда они не совершают поступков, относительно которых в праве имеется соответствующий запрет на их совершение, то есть когда субъекты права воздерживаются от неправомерного поведения, сообразуя свое поведение с требованиями правовых норм.

Указанные формы реализации правовых норм считаются непосредственными, так как правовые предписания реализуются самими участниками общественных отношений. Если же данные формы не позволяют в полном объеме реализовать права и обязанности, предусмотренные нормами права, то возникает необходимость в такой форме реализации, как применение права.

Для того, чтобы такие формы реализации права, как использование, исполнение и соблюдение охарактеризовать более полно, их следует соотносить непосредственно и с нормами, которые они реализуют, и с субъективными правами и юридическими обязанностями, которые на основе этих норм возникают, то есть рассматривать данные формы реализации норм права, прежде всего, как формы реализации субъективных права и юридических обязанностей.

Дело заключается в том, что деление норм права на управомочивающие, обязывающие и запрещающие является условным и проводится исходя из того, как сформулирована норма в нормативно-правовом акте, на что сделан акцент: на субъективные права или юридические обязанности. На самом деле, как известно из предыдущего материала настоящего учебника, все эти нормы имеют предоставительно-обязывающий характер, они в любом случае и предоставляют права, и возлагают соответствующие обязанности.

Отсюда, использование — это форма реализации субъективного права, а полнение и соблюдение — это формы реализации юридической обязанности.

Закономерно возникает вопрос о том, почему юридическая обязанность требует двух форм реализации?

Это обусловлено, как полагают ученые, существованием двух видов юридической обязанности:1) активного содержания; 2) пассивного содержания Исполнение как форма реализации юридической обязанности предполагает активные правомерные действия субъекта, а соблюдение, напротив, воздержания от действий (пассивное поведение), запрещенных соответствующей правовой нормой1.

Заметим, что три рассмотренные формы реализации норм права иногда тесно переплетены между собой и выделять каждую форму реализации нецелесообразно. Такая ситуация возможна, например, при реализации так называемых компетенционных норм, то есть норм, устанавливающих компетенцию того или иного государственного органа или должностного лица. Так, согласно ст.ст. 83-90 Конституции РФ, Президент РФ, издавая указы, исполняет возложенные на него обязанности, в то же время использует предоставленные ему права на издание правовых актов, соблюдая в этой деятельности определенные запреты.

Несмотря на вышеизложенные рассуждения, следует подчеркнуть, что соблюдение, исполнение и использование права имеют самостоятельный характер, в частности, когда от субъектов права требуется строго определенный вариант поведения. Поэтому вполне правомерно выделять данные формы реализации с целью изучения и исследования их особенностей. Соблюдение и исполнение требуют какого-либо определенного обязательного варианта поведения — активного или пассивного. Эти формы реализации права обеспечиваются в необходимых случаях государственным принуждением. В то же время государство должно гарантировать использование гражданами своих прав.

Соблюдение, исполнение и использование, как подчеркивалось ранее, называют формами непосредственной реализации права, поскольку при этом субъекты действуют сами, не прибегая к официальному содействию органов государства. Однако во многих случаях такое содействие необходимо, и тогда говорят об особой реализации права — о применении права.

Кроме проанализированной классификации форм реализации норм права, в юридической литературе предлагают и иные классификации. Так, по форме выражения реализация может быть представлена, как в форме действия (активная форма реализации, предполагающая сознательно-волевое исполнение права и исполнение юридических обязанностей), так и в форме бездействия (пассивная форма, предполагающая воздержание от неправомерного действия).

По субъектами реализации выделяют индивидуальную и коллективную формы. Некоторые требования право нельзя привести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективно.

Пожалуй, наиболее спорной является классификация форм реализации права в зависимости от путей его реализации. Существует мнение о том, что субъективные права и юридические обязанности могут быть реализованы или посредством правоотношений, или вне правоотношений.

В последнем случае реализуются так называемые «всеобщие» права и обязанности, то есть такие права, которыми определенные субъекты пользуются в отношении остальных субъектов, а последние обязаны не мешать их осуществлению (например, право собственности на недвижимость, право на жизнь и т. д.) Так, Н.А. Пьянов убежден в том, что вне конкретных правоотношений реализуются, в частности, запрещающие нормы. Для реализации данного вида правовых норм достаточно того, чтобы субъекты не совершали запрещенных этими нормами поступков. По мнению автора, вне конкретных правоотношений могут реализовываться также отдельные управомочивающие и обязывающие нормы. Например, реализация некоторых конституционных прав и свобод (право на свободу и личную неприкосновенность, право на пользование родным языком, свобода совести, свобода мысли и слова и др.) не требуют участия в каких - либо правоотношениях. Не требуют участия в конкретных правоотношениях и реализация ряда позитивных юридических обязанностей (например, оказание помощи больному лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальными правилами). Более того, выделяя такие формы реализации права по субъектам, как индивидуальная и коллективная, в отношении первой автор полагает, что она осуществляется субъектами самостоятельно, вне конкретных правоотношений, поскольку для реализации ряда юридических прав и обязанностей этого не требуется[295].

В.Н. Протасов и Н.В. Протасова полагают, что «реализация норм права вне правовых отношений имеет место только в случаях, когда субъекты в своем поведении «обходят» те юридические факты, которые могут вызвать нежелательные для них правовые последствия (в виде появления конкретных правоотношений с нежелательными для данных субъектов юридическими обязанностями). Эта форма реализации характерна для запрещающих норм, но в ней могут реализовываться и обязывающие нормы права[296].

На наш взгляд, реализацию права следует рассматривать как процесс, протекающий только в рамках правоотношений, причем в рамках правоотношений относительных, в которых точно определены все участники: и лица управомоченные, и лица обязанные (например, покупатель-продавец). Авторская оценка абсолютных и общерегулятивных правоотношениях нами приводилась ранее.

<< | >>
Источник: проф. В.В.Кожевников и др.. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та,2015.- с.501. 2015

Еще по теме 1.Реализация норм права: понятие и формы.:

  1. Вопрос 1. Понятие и формы реализации норм права
  2. 20.1. Понятие реализации права. Виды реализации права. Формы непосредственной реализации права
  3. § 3. Реализация норм права, ее сущность, содержание и формы
  4. Посредством какой формы непосредственной реализации происходит осуществление обязывающих норм права:
  5. Понятие и формы реализации права
  6. § 1. Понятие и формы реализации права
  7. Понятие и формы реализации права
  8. 23. Понятие и формы реализации права.
  9. ПОНЯТИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА И ЕЕ МЕТОДЫ И ФОРМЫ
  10. Понятие, содержание, формы реализации права