Подзаконные нормативно-правовые акты

- это акты, при- пнтые компетентным органом (уполномоченным должностным шцом) на основе закона и не противоречащие ему.

Их признаки:

- основаны на законе, не должны противопоставляться закону;

- издаются в пределах компетенции исполнительного органа и її форме, предусмотренной для данного органа (должностного лица);

- более детальны и конкретны, могут развивать и дополнять

ппкон;

- имеют свои реквизиты (название, дату и т.п.) и свою гтруктуру;

- могут служить основанием для правоприменительной деятельности и сами выступать в той же форме актами правоприменения (например, приказ нормативный и индивидуальный, правоприменительный).

Виды подзаконных актов

Данные акты закрепляются большйм разнообразием в каждой стране. Для Российской Федерации характерны, например:

* (нормативный) Указ Президента - нормативно-правовой акт, принимаемый главой Российской Федерации в пределах его компетенции;

* Постановление Правительства - акт нормативного характера, принятый по основным направлениям его деятельности, на основе и во исполнение закона;

* нормативно-правовые акты отраслевых органов управления - приказы, решения коллегий, инструкции, правила, положения, уставы и T.n., издаваемые министерствами, государственными комитетами, ведомствами,'федеральными службами.

Для них свойственно то, что они могут быть:

- локальными (внутренними), содержащими предписания, которые регламентируют отношения внутри данного органа или учреждения;

- ведомственными - обязательными для данного ведомства;

- межведомственными (внешними), распространяющими свое действие на отношения в различных сферах жизнедеятельности общества;

* нормативно-правовые акты органов местного самоуправления (решения, регламенты, положения) и местной администрации (постановления (решения), распоряжения).

Их особенности:

- территориальная ограниченность;

- самостоятельность в решении вопросов управления муниципальной собственностью, формировании местного бюджета, установлении местных налогов, охраны правопорядка на местах и т.п.

- обязательность для всех субъектов права, действующих на данной территории.

Действие нормативно-правового акта

@— во времени:

Начало действия (вступление в юридическую силу) нормативно-правового акта:

- немедленно со дня официального опубликования;

- по истечении определенного срока (в России, например, ІОдней) c.o дня опубликования;

- с даты, указанной в самом нормативно-правовом акте.

B идеале нормативно-правовой акт (закон) не имеет обратной силы, т.е. не распространяется на регулируемые ими отношения, если они имели место в прошлом.

Еще античные юристы подчеркивали:

lex de futuro judex de praeterito - закон действует на будущее - судья рассматривает прошлое;

lex prospicit, non respicit - закон смотрит вперёд, он не действует в обратном направлении.

Однако со временем правовая практика допустила обратную силу закона, если:

- об этом сказано в самом законе;

- закон смягчает или устраняет юридическую ответственность.

Прекращение действия (утрата юридической силы) нормативного акта:

- прямая отмена - конкретное указание компетентного органа об отмене акта;

- косвенная отмена - издание нового акта, заменившего (поглотившего) ранее действовавший;

- истечение срока действия акта, на который он был рассчитан.

(Б)- в пространстве, т.е.:

в пределах территории, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего или суверенитет государства (в рамках государственных границ).

Государственную территорию РФ составляют сухопутное пространство России, ее недра, территориальная и внутренние воды, воздушное пространство на ними. Кроме того, территория Российских дипломатических миссий и представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные и космические корабли в полете за пределами Федерации.

(g)- по кругу лиц:

Как правило, на весь круг субъектов права, находящихся на территории Российской Федерации, однако, могут быть исключения, связанные с:

- гражданством (граждане, иностранцы, дипломаты и т.д);

- полом (льготы по беременности и родам);

- возрастом (молодежь, пенсионеры);

- профессиональной принадлежностью (бюджетники, военнослужащие);

- иными основаниями (инвалидность и т.п.).

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Что такое правовой акт?

2. Перечислите важнейшие свойства правовых актов.

3. Ha какие группы могут быть подразделены правовые акты?

4. Почему нормативно-правовые акты считаются главным видом правовых актов?

5. Какие качества выделяют закон .среди нормативно-правовых актов?

6. Назовите отдельные виды законов.

7. B чем смысл издания подзаконных нормативно-правовых актов?

8. Каковы особенности локальных ведомственных нормативно-правовых актов?

9. Есть ли особенности у нормативных актов, издаваемых местными органами самоуправления?

10. Почему нужно хорошо знать, как действует нормативно- правовой акт во времени, пространстве и по кругу лиц?