§ 8. Нормативные правовые акты

Нормативный правовой акт - это выраженный в письменной фор­ме юридический документ, принятый компетентным государствен­ным органом и содержащий нормы права.

Нормативный правовой акт является наиболее распространенным источником права, ввиду того что он по своему характеру представ­ляет систематизированное изложение норм права, регулирующих определенный круг общественных отношений.

Нормативный правовой акт относится к разряду государственных актов нормативного характера. Государственные акты, которыми разрешаются конкретные дела, в отличие от нормативных актов, называются индивидуальными. Нормативные правовые акты содер­жат нормы права, необходимые для разрешения индивидуальных дел.

К нормативным правовым актам относятся: конституция государ­ства, иные законы, а также система подзаконных актов (постановле­ния правительства, приказы и инструкции министерств, ведомств, решения местных органов власти и др.).

В современных государствах нормативный правовой акт является основным, господствующим источником права, во-первых, потому что при его помощи достигается наиболее точное и полное выраже­ние правовых норм, т. е. отражение реальной действительности и ее перспектив; во-вторых, именно нормативные правовые акты в наибольшей мере приспособлены к постоянному обновлению дей­ствующего права.

Нормативный правовой акт обладает следующими свойствами:

• исходит от государственных органов и должностных лиц, обла­дающих компетенцией принимать нормативные правовые акты;

• принимается с соблюдением определенной процедуры;

• представляет собой документ определенного содержания, обла­ченного в соответствующую форму;

• содержит нормы права, которые обязательны к исполнению.

Нормативные правовые акты следует отличать от других правовых

актов, разновидностями которых являются индивидуальные правовые акты и интерпретационные правовые акты.

Правовой акт - это документ, в котором зафиксировано властное предписание, реализация которого ведет к юридически значимым по­следствиям.

Индивидуальные правовые акты - это акты, в которых выражено решение по конкретному юридическому делу. Они являются актами применения права, адресуются конкретным лицам и обязательны для исполнения.

Интерпретационные правовые акты - это акты, в которых разъ­ясняются нормы права. В отличие от нормативных правовых актов они не содержат новых норм права, а лишь разъясняют (толкуют) уже существующие нормы права.

Нормативные правовые акты классифицируются по следующим основным критериям: 1) по субъекту правотворчества; 2) по юриди­ческой силе.

По субъекту правотворчества нормативные правовые акты де­лятся на следующие виды:

• нормативные правовые акты законодательной власти, принима­емые парламентом;

• нормативные правовые акты исполнительной власти, принимае­мые органами исполнительной власти: правительством, министер­ствами, главами администраций и др.;

• нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принимаемые органами и должностными лицами местного само­управления;

• локальные нормативные правовые акты, принимаемые разного рода организациями (например, в учреждениях высшего образования принимаются уставы).

По юридической силе нормативные правовые акты делятся: 1) на законы; 2) подзаконные нормативные правовые акты.

Юридическая сила нормативного правового акта - это такое свой­ство нормативного правового акта, которое позволяет установить его сопоставимость и соподчиненность с другими нормативными право­выми актами.

С нормативными правовыми актами тесно связано понятие «зако­нодательство». Оно довольно широко используется в юридической науке и практике.

Закоиодателъство - это совокупность нормативных правовых ак­тов, изданных органами законодательной и исполнительной власти.

В широком смысле к законодательству относят все нормативные правовые акты, в том числе и ведомственные, а также акты местных органов власти и управления. Законодательство в узком смысле - это совокупность законов.