ГОСУДАРСТВЕННЫЙ (ПОЛИТИЧЕСКИЙ) РЕЖИМ. КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВ ПО ХАРАКТЕРУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЖИМА

Государственный (политический) режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении своих функций органы государства взаимодействуют друг с другом и населением, используя определенные наборы методов (средств, способов) для решения задач, стоящих перед ними.

Государственный режим означает совокупность методов осуще­ствления государственной власти. Данное определение характери­зует политический режим в узком смысле.

Следует отметить, что государственный режим характеризует не только господство тех или иных методов (насильственных или де­мократических). В более широком смысле государственный режим характеризует атмосферу всей политической жизни, уровень свободы в обществе, положения личности, развития демократических инсти­тутов, соответствие официальных конституционных и правовых норм политическим реалиям.

История знает много видов политических режимов, которые можно разделить на два типа: демократический и антидемократи­ческий.

Признаками демократического режима являются:

— господство демократических методов властвования;

— основным источником власти является народ. Он прини­мает активное участие в формировании внешней и вну­тренней политики путем выборов высших и местных орга­нов власти, проведения референдумов, создания и деятель­ности общественных и политических организаций;

— наличие политических свобод, с помощью которых гра­ждане воздействуют на государственную власть;

— независимое судопроизводство;

— широкие возможности граждан в выборе рода деятельно­сти во всех сферах жизни;

— плюрализм политики и идеологии;

— реальное разделение властей.

Следует отметить, что идеального демократического режима не бывает. В настоящее время наиболее близки к нему Великобрита­ния, Швеция, Норвегия и другие страны, которые стремятся со­здать и укрепить у себя правовое государство.

Как мы знаем, Россия в соответствии с Конституцией также является правовым государством, но конституционные нормы еще не всегда реализуются на практике, и предстоит многое сделать, чтобы наше государство в полной мере стало демократическим.

Антидемократический режим. В самом названии уже кроется сущность этой формы политического (государственного) режи­ма — ограничение демократии, использование насильственных методов властвования.

В различные исторические эпохи формировались соответству­ющие антидемократические режимы.

Рабовладельческому строю присущи деспотические, аристокра­тические режимы, режим рабовладельческой демократии и другие режимы с характерными для них признаками.

Так, для деспотического режима характерны:

— преимущественное использование методов насилия;

— концентрация всей власти у монарха;

— подавление личности.

Странами с деспотическими режимами являлись, например, Древнеегипетское государство, Вавилонское царство.

Отличался своеобразием политический режим в Древней Гре­ции и Древнем Риме. С одной стороны, он был демократическим (формирование органов власти путем выборов), а с другой — не­демократическим (в выборах участвовали только свободные муж­чины, рабы были вне закона).

Во времена феодализма существовали режимы: тиранический, абсолютистский, режимы «феодальной демократии» и «просве­щенного абсолютизма» и др.

При капитализме из антидемократических режимов выделяют­ся тоталитарный и авторитарный.

Тоталитарный режим характеризуется всеохватывающей властью в экономике, политике, идеологии, сильно развитыми каратель­ными органами, милитаризованной экономикой; например, Иран (тотальная религия), СССР (тотальная идеология).

Тоталитарный режим имеет следующие признаки:

а) государство контролирует все сферы жизнедеятельности об­щества;

б) господствует одна партия, которая сращивается с государст­венным аппаратом;

в) господствует одна официальная идеология, которая форми­руется правящей партией, возглавляемой вождем;

г) абсолютная концентрация власти, объединяющая (при от­сутствии независимого правосудия) и законодательную, и испол­нительную власти в одном органе;

д) насилие и террор по отношению к населению.

Специфику тоталитарного режима определяет лежащая в его

основе тоталитарная идея, отличающая одну форму тоталитаризма от другой. Разновидностью тоталитарного режима является фа­шистский (расистский) режим, основанный на националистиче­ской (расистской) идеологии.

Авторитарный режим можно рассматривать в качестве промежу­точной формы между демократическими и тоталитарными режима­ми. При этом авторитарные режимы можно разделить на «мягкие» (авторитарный режим Шарля де Голля во Франции) и «жесткие» (ав­торитарные режимы в Испании при Франко, в Чили при Пиночете).

При «мягких» авторитарных режимах действуют многие демо­кратические институты, но в обществе велико влияние личности, вождя, который во многом предопределяет основные направления деятельности государства.

Признаками «жесткого» авторитарного режима являются:

— сосредоточение всех властных полномочий в руках правя­щей элиты, вождя;

— фиктивный характер существующих демократических ин­ститутов;

— запрещение, устранение оппозиции;

— государственный диктат в идеологической сфере;

— относительная свобода в сфере экономических отношений.

Итак, все государственные (политические) режимы можно све­сти к двум видам: демократическому и антидемократическому. Безусловно, демократический режим является более предпочти­тельным. Но в этой связи следует отметить два обстоятельства.

1. Нельзя силой (как это делают в настоящее время США) на­вязывать демократию другим странам.

2. Демократические режимы также имеют свои недостатки. Многие философы и юристы с древнейших времен указывали на это. Так, Платон считал демократическое государство далеко не самым лучшим и, более того, — недолговечным и со временем вы­рождающимся в тиранию.

В настоящее время некоторые юристы, политологи также ука­зывают на недостатки демократических режимов, в которых не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должно­сти, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи. Многие избиратели не участвуют в выборах (абсен­теизм), люди часто не доверяют политикам, которые, по их мне­нию, приспособились к демократическим требованиям, считая их своего рода «правилами игры», которые необходимо соблюдать для решения своих задач.

Можно и далее продолжить список недостатков демократичес­ких режимов. Однако следует согласиться с изречением У. Черчил­ля, который говорил о том, что демократия — плохой метод управ­ления обществом, но лучше человечество ничего не придумало.

Следует отметить, что демократический и антидемократический режимы можно различить по соотношению субъекта и объекта власти. Как известно, к существенным признакам власти следует отнести наличие не менее двух субъектов властеотношений: власт­вующего (субъект власти) и подвластного (объект власти). Однако в некоторых случаях в масштабах общества властвующий (управ­ляющий) и подвластный (управляемый) могут совпадать. Такое совпадение имеет место в демократических государствах, где народ не только объект, но и субъект власти, источник власти и сувере­нитета. Каждый гражданин демократического государства — лицо не только подвластное. Он вправе и должен выступать в качестве частичного (как член общества) первоначального носителя и источника власти (участвовать в выборах, выдвигать свою канди­датуру для занятия властных должностей, участвовать в принятии решений в рамках институтов непосредственной демократии и т.д.). Лица, занимающие самые высокие должности в политиче­ской системе и в механизме государства (президент, глава прави­тельства), и отдельные властные органы должны быть подвластны народу с помощью институтов демократии (представительных ор­ганов, выборов, референдумов). Каждый из них в одном отноше­нии выступает как субъект власти, а в другом — как объект власти.

Несовпадение субъекта и объекта власти имеет место в недемо­кратических государствах, когда она узурпируется определенной элитой правящих.

9.11.