18.Форма государственного устройства РП в 17-18 вв. Высшие органы гос.власти

Главная проблема – вопрос об определении государственного устройства и формы правления.1 подход: Речь Посполитая – многонациональная конфедерация.2 подход: Речь Посполитая – федерация.

Речь Посполитая считалась совместным государством «обоих народов» - польской и литвинской шляхты, она вела общую внешнюю политику, но не была унифицирована политическая система.

Речь Посполитая – многонациональное государство, национально неоднородное. Поляки составляли 40% жителей, 10% из 8 млн. составляла шляхта.Форма правления: Мазарчук считает, что это сословно-представительная монархия, Лойко, частично Вишневский, считают, что Речь Посполитая – шляхетская республика, где была установлена республиканская власть и институтом слабого монарха, который с 1573г. избирался.

Руководитель государства – польский король, он же князь русский, литовский, жамойтсткий, имел ограниченные полномочия, свободно избирался. Между шляхтой и каждым новым королем заключался совместный договор – пакт конвента, который обозначал обязанности новоизбранного короля. Полномочия короля: решение о войне и мире, сборе ополчения монарх может принимать только с согласия сейма, не имел право выводить ополчение за границу, король был обязан созывать сейм не реже раз в 2 года, стоять на страже мира между подданными, при принятии важнейших решений советовался с сенаторами. Если монарх нарушит закон, подданные могут отказать ему в повиновении.

Несмотря на ограничения, монарх сохраняет некоторые полномочия: назначение центральных и земских чиновников, в том числе воевод и каштелян, которые вместе с ним составляли сенат, имел право вносить законопроекты и выносить приговоры в высшей инстанции, но в основном на территории Польши (на территории ВКЛ существовала обособленная политическая система), законодательная, частично судебная власть, имел общий вальный сейм, состоящий из 2 палат: посольской избы и сената.Сенат состоял из магнатов, представителей центральных и провинциальных администраций, верхов католической церкви, всего 140-150 сенаторов (27 от ВКЛ). Посольская изба считалась решающей частью сейма, но фактически ничего не решала.Вальный сейм – высший государственный орган.Общие сеймы заседали в Варшаве, с 1673г. каждый третий проходил в Гродно. В нарушение Люблинского акта перед созывом вального сейма в Волковыске или Слониме созывался генеральный сеймик ВКЛ, на котором уточнялись инструкции послам, вырабатывался общий взгляд литовской шляхты на проблемы.С середины 17 века роль сеймов в управлении государством уменьшается, все большее значение приобретают конфедерации, т.е. союзы и группировки магнатов и шляхты: обычные (шляхта одного воеводства) и генеральные. Руководящий орган конфедерации – вальная рада (тот же сейм), но решения на ней принимались большинством голосов.

На протяжении 17 века государственный аппарат Речи Посполитой приходит в упадок, негодность. События Северной войны фактически превратили Речь Посполитую в объект постоянного вмешательства иностранных государств.