4. Акты применения права

По результатам правоприменения выносится акт применения права. Это документ компетентного органа, содержащий индивидуальное государственно-властное веление по применению права.

Акт применения права – это официальное решение компетентного органа или должностного лица по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властные веления, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права имеют общие черты с нормативно-правовыми актами:

– во-первых, это письменные акты – документы;

– во-вторых, исходят от государства;

– в-третьих, обладают юридической силой.

Отличие актов применения права от нормативно-правовых актов заключается в следующем:

1) нормативно-правовой акт содержит государственно-властные предписания общего характера, а акты применения права индивидуальны, обращены к конкретным лицам, распространяются на конкретный случай;

2) нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, а акт применения права нет; он лишь реализует общие предписания нормативно-правового акта, применяется на основе нормативно-правового акта;

3) акты применения права не являются формами права, рассчитаны на однократное применение, носят строго индивидуальный характер, персонифицированы, адресованы определенным лицам;

4) акты применения права являются юридическими фактами и служат основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений.

В юридическом процессе правоприменительный акт не сводится к одним действиям с теми или иными юридическими последствиями, а имеют одновременно свойства акта-действия, акта-решения и акта-документа.

В качестве решения акт применения права – это компетентный ответ, индивидуализированный вывод, властное предписание по делу. В качестве документа – это официальная форма закрепления, существования и функционирования предписания. В качестве действия – средство его формирования объективации и документального удостоверения.

В структуре акта – документа применения права – выделяют вводную, описательно-мотивировочную и резолютивную части. В вводной части указываются наименование акта и принимающего его органа, дата, разрешаемое дело и основные его участники. В описательно-мотивировочной излагаются констатации относительно обстоятельств дела и подтверждающих их средств доказывания. В резолютивной – приводится само принятое решение с обозначением порядка его обжалования и опротестовывания.

По своим видовым особенностям акты применения права классифицируются на исполнительные и правообеспечительные. И те и другие могут быть основными и вспомогательными (подготавливают, корректируют процессы становления основного решения).

Акты применения права имеют властную природу. Такие акты правосудия, как приговор по уголовному делу и решение по гражданскому делу, наделяются законной силой, так как постановляются от имени самого государства.

Правильно принятое решение обеспечивает законность, укрепляет правопорядок, поддерживает интересы государства и общества, охраняет права граждан, воспитывает уважение к закону. Акты применения права – это официальные решения компетентных органов или должностных лиц по конкретному юридическому делу, содержащему государственно-властное веление, выраженное в определенное форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Классификация актов применения права:

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты применения права подразделяют на акты:

а) государственных органов и общественных организаций;

б) главы государства;

в) федеральных органов власти и управления;

г) органов власти и управление субъектов федерации;

д) муниципальных органов;

е) коллегиальные и единоличные.

2. По предмету правового регулирования (по отраслям права):

а) конституционно-правовые;

б) административно-правовые; г) уголовно-правовые и др.

3. По форме внешнего выражения:

а) акты-документы – указы, приговоры, решения, приказы (имеющие структуру: вводную, описательную, мотивирующую и резолютивную);

б) акты-действия (словесные и конклюдентные).

4. По юридическому значению:

а) основные, содержащие завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда);

б) вспомогательные, содержащие предписания, подготавливающие издания основных актов (постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого).

5. По функциям:

а) регулятивные (приказ повышения по службе);

б) охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела).

6. По способу принятия:

а) коллегиальные;

б) единоличные.

7. По характеру решения:

а) запрещающие;

б) обязывающие;

в) управомачивающие.

Совершенствование правоохранительной деятельности связано с укреплением законности во всех звеньях государственного механизма, борьбой с фактами нарушения права, неправильного его применения и т.д.

Эффективность правоприменительной деятельности также зависит от:

1) степени развития законодательства, его совершенства;

2) состояния управления;

3) микроклимата в госорганах (деловитости, отношения к людям и т.п.);

4) субъективных качеств правоприменителя (знаний, авторитета, опыта, профессиональной этики, нравственных качеств и т.п.);

5) материального обеспечения (внешнего вида помещений, зарплаты, обеспечения транспортом и т.д.);

6) организационных факторов (подбора и расстановки кадров, планирования, обеспечения каждого работника конкретным заданием и внутреннего контроля за их исполнением; организации учебы кадров, отдыха сотрудников и т.д.).

Многое зависит от законодательства. Например, если за преступление назначалось наказание часто ниже низшего предела, то закон несовершенен или практика его применения либеральна.