<<
>>

Применение права как деятельность по обеспечению реализации права

Применение права - государственно-властная, организующая деятельнос­ти компетентных субъектов по обеспечению реализации права путем выне­сения индивидуальных правовых предписаний.

Признаки правоприменения:

1.

Применение права это не нормы, акты, органы, какое-либо иное пра­вовое средство. Это специфическая правовая деятельность, наряду с иными видами такой деятельности: правотворчеством, толкованием, реализацией.

2. Применение - государственно-властная деятельность. Это не деятель­ность по толкованию, разъяснению, вынесению рекомендаций. Это властная деятельность, результаты которой носят обязательный характер. Причем право­применительная деятельность осуществляется от имени государства. В этом ее сходство с правотворчеством и официальным толкованием.

3. Это деятельность осуществляемая не любым субъектом, а лишь компе­тентными субъектами, наделенными властными полномочиями. Длительное время в литературе господствовала точка зрения, что правопримененние осу­ществляется исключительно государственными органами (или по уполномоче- нию государства иными органами). В современных условиях положение изме­нилось. Правоприменительной деятельностью в соответствии с действующим законодательством занимаются и органы местного самоуправления (не входя­щими в структуру механизма государства) и даже работодатель. Поэтому при характеристике субъектов правоприменения мы используем термин «компе­тентные субъекты».

4. Это деятельность, осуществляемая в особом, установленном законом порядке (процессуальном порядке). В силу важности, значимости применения в правовом регулировании его порядок нормативно урегулирован. Причем, наиболее сложные формы правоприменения (например, судебная деятельность) объединены в комплекс норм, составляющих самостоятельную отрасль права (уголовно-процессуальное, гражданское процессуальное право).

5. Применение - это деятельность по рассмотрению конкретного юри­дически значимого дела. Таковыми являются привлечение виновного к уголов­ной ответственности, рассмотрение судами имущественных споров, прием на работу, регистрация брака и т.д.).

6. Правоприменительная деятельность заканчивается принятием специ­ального индивидуального государственно-властного правового акта - право­применительного акта (акта применения права).

В литературе широкое распространение получила концепция, согласно кото­рой применение - одна из форм реализации наряду с соблюдением, исполнени­ем и использованием. Однако подобная трактовка представляется ошибочной, ибо не отражает сущности и назначения правоприменительной деятельности в правовом регулировании.

Остановимся на природе и необходимости правоприменения. Когда же появ­ляется необходимость в применении права?

1. Оно необходимо в случае, когда без правоприменения не могут воз­никнуть правоотношения, не может определиться их содержание. Так, без при­каза работодателя не может возникнуть трудовое правоотношение, без регист­рации брака - брачно-семейное правоотношение. В данном случае правопри­менительный акт играет роль специфического юридического факта. Однако его значение не сводится лишь к формальному «включению» в действие юридичес­кой нормы. Здесь правопрменительный акт выступает как средство индивиду­ального государственно-властного регулирования. Поскольку норма права - одинаковый масштаб к неодинаковым субъектам, для ее реализации необходи­ма самостоятельная государственно-властная деятельность компетентных орга­нов по уточнению, конкретизации общих нормативных предписаний примени­тельно к конкретному субъекту и случаю.

Следовательно, путем правопримене­ния государство подключается к процессу реализации правовых норм. И здесь роль применения чрезвычайно велика.

2. Применение необходимо и на стадии реализации субъективных прав и юридических обязанностей. В частности, оно необходимо, когда имеются зат­руднения в использовании прав. Подобное возможно в случае возникновения спора о праве. В правовом регулировании имеют место ситуации, когда субьек-

ты, имея равные субъективные права, спорят об их содержании, объеме. Такое возможно в споре по воспитанию детей, при разделе совместно нажитого иму­щества, в иных имущественных спорах. В этих случаях компетентный орган в правоприменительном решении властно определяет пределы субъективных прав, «меру возможного поведения» сторон правоотношения, которые затем подле­жат реализации.

3. Правоприменение необходимо и в случае нарушения (неисполнения) юридической обязанности. В этом случае компетентный орган властно опреде­ляет меру юридической ответственности правонарушителя, восстанавливает нарушенное право, принуждает к исполнению юридической обязанности.

Как видим, правоприменение не является формой реализации. Реализация предполагает деятельность по претворению идей, планов, норм в жизнь в соб­ственном интересе. Именно так действует субъект в процессе исполнения, со­блюдения либо использования своих прав или обязанностей. Правопримени­тель же действует в чужом интересе. Его деятельность направлена на то, чтобы обеспечить практическую реализацию прав и обязанностей иных субъектов права на различных стадиях правового регулирования. Поэтому применение следует трактовать не как собственно реализацию, а как специфическую дея­тельность по обеспечению реализации правовых предписаний. По сути, это спе­цифическая государственно-властная правовая деятельность, обеспечивающая «жизнь» права. Без нее функционирование права невозможно. Именно нали­чие правоприменительной деятельности вызвало к жизни специальную юриди­ческую деятельность профессионалов-юристов. Ведь работа судей, следовате­лей, нотариусов, работников прокуратуры, административных органов - право­применительная деятельность.

Безусловно, правоприменитель осуществляет свою деятельность в рамках права, то есть проводит реализацию норм. Однако он так же, как и иные субъек­ты при этом, реализует конкретные процессуальные нормы: либо обязываю­щую (тогда он реализует норму в форме исполнения), либо запрещающую (реа­лизация в форме соблюдения), либо управомачивающую (использование). То есть процесс применения представляет собой систему последовательно осуществляе­мых различных форм реализации, заканчивающуюся принятием правопримени­тельного акта. Его принятие (а следовательно, и само применение), является одно­временно и правом, и обязанностью субъекта правоприменения. Следовательно, и с формально юридической стороны правоприменение нецелесообразно трак­товать как форму реализации (пусть даже и как «специфическую»),

3.

<< | >>
Источник: Шабуров А.С.. Теория государства и права: Учебник. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. - 248 с.. 2009

Еще по теме Применение права как деятельность по обеспечению реализации права:

  1. 20.2. Применение права как особый вид его реализации. Функции применения права
  2. Применение права как особая форма реализации права
  3. 19.2 Применение права как особая форма его реализации
  4. Применение как особая форма реализации права: понятие, стадии (Смесь 1 курса и семинара)
  5. 16.6. Акты применения права. Структура акта применения права. Виды актов применения права
  6. Лекция 19 Применение права – особая форма реализации права
  7. 20.1. Понятие реализации права. Виды реализации права. Формы непосредственной реализации права
  8. Реализация права. Применение права
  9. Глава 25. РЕАЛИЗАЦИЯ И ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС
  10. § 4. Понятие, виды и структура актов применения права. Требования, предъявляемые к актам применения права
  11. § 3. Основные требования к применению права. Акты применения права
  12. § 2. Применение права. Стадии процесса применения права
  13. Правовая деятельность и юридический механизм реализации права
  14. § 2. Правоприменение как форма реализации права
  15. Под субъектным составом механизма обеспечении реали­зации законности понимается совокупность субъектов права, обеспечивающих реализацию законности.