4.Гарантии законности и правопорядка.
Термин "гарантия" заимствован из французского языка. Гарантия (qarantie) - означает "ручательство, обеспечение, условие, обеспечивающее что-либо»[324]. Гарантировать означает определенным образом обеспечивать, ограждать, защищать, сделать реальным.
Гарантировать законность - значит сделать ее незыблемой, перевести ее из области научных изысканий в практическую сферу деятельности человека, общества и государства, создать надежный механизм ее претворения в жизнь.Гарантии законности и правопорядка – это условия, средства и способы обеспечения законности и правопорядка. Их подразделяют на две большие группы: общие и специальные (организационные и юридические).
Общие гарантии – это объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, предопределяют «в известной степени» социальные средства.
Важнейшими общими гарантиями законности и правопорядка являются: высокий уровень культуры и образованности населения; высокий уровень и стабильность экономики, высокий уровень социальной защищенности и материальная обеспеченность граждан; чувство гражданской ответственности, нетерпимость к нарушениям законов; демократизм государственного и общественного строя и др.
Особенности общих гарантий состоят в том, что они: являются факторами, которые влияют на реализацию всех норм права; составляют материальную базу собственно юридических гарантий; имеют свои разновидности: экономические, политико-идеологические, нравственно-духовные.
Экономические гарантии выступают основой для всех других гарантий законности, ибо экономика лежит в основе права и всех правовых явлений, включая законность. Кризис в экономической сфере, как показывает опыт последних лет, ведет к ослаблению законности. И наоборот, усиление, упрочение экономических гарантий имеют результатом укрепление законности в стране.
Экономические гарантии законности: высокий уровень и стабильность экономики; многообразие форм собственности; устранение монополизма; отсутствие социальных кризисов; высокий уровень социальной защищенности и материального обеспечения граждан.
Политические гарантии связаны с политической системой общества, ведущую роль в которой играет государство, принципы организации и деятельности всех органов государственной власти. Они, как показал опыт многих стран, будут реальными только в условиях функционирования независимого от государства гражданского общества, построения подлинно демократического правового государства.
Политические гарантии законности и правопорядка заключаются: в демократизме государственного и общественного строя; в гласности и общественном контроле над деятельностью администраций всех уровней; в развитии открытой политической системы.
Идеологические гарантии законности – это достаточно высокий уровень общей и правовой культуры, правосознания и нравственного сознания членов общества и прежде всего должностных лиц государства, принимающих нормативные и индивидуальные правовые решения. Идеологические гарантии включают в себя идеологию, рассматривающую человека в качестве высшей ценности общества, а гражданина – в качестве высшей ценности государства.
Нравственные гарантии законности – это благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.
Правовые гарантии. Состояние законности и правопорядка обусловлено состоянием самого права, системой законодательства. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и охраны права. Законодательство, отстающее от развития общественных отношений, затрудняет борьбу с правонарушениями.
Не исключается выделение самостоятельной группы гарантий законности и правопорядка, которую называют общественными гарантиями – это сложившийся в стране комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушителями законодательства. Они включают в себя: нетерпимость к нарушениям норм права, активность общественных организаций и массовых правозащитных движений.
Специальные средства обеспечения законности и правопорядка – это организационные и юридические средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности и правопорядка.
Под организационными гарантиями понимаются различные мероприятия, укрепляющие законность, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан: кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних специальных подразделений.
Юридические гарантии законности – это совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, правопорядка, беспрепятственное осуществление и защиту прав и свобод.
Основные признаки юридических гарантий проявляются в том, что они:
а) имеют обязательное закрепление в законодательстве. Важнейшие юридические средства, обеспечивающие реальность режима законности, фиксируются законодателем в нормативных актах и в силу этого приобретают юридический характер;
б) являются непосредственными способами защиты законности и правопорядка;
в) создаются государством для специфической цели - поддержания реального режима законности. В каком бы виде ни выступали юридические гарантии, они всегда есть проявление одной цели - являются средством превращения юридической возможности, выраженной в правовой норме, в реальную действительность. Действие большинства юридических гарантий осуществляется при помощи части государственного аппарата, правоохранительных органов, специально созданных для обеспечения режима законности.
Вопрос о видах юридических гарантий законности решается неоднозначно. К ним можно отнести и юридическую ответственность, защитно-восстановительные меры, меры надзора и контроля, и установленные в законодательстве: специальные принципы (например, презумпция невиновности); институты (возбуждения уголовного дела); процедуры (порядок рассмотрения уголовных дел и гражданских дел); средства (поощрений и наказаний и т. п.), и меры по совершенствованию законодательства, меры выявления правонарушений, меры надзора за состоянием законности, меры профилактики нарушений законности и правопорядка.
Способы обеспечения правопорядка весьма разнообразны. К ним относят:
- судебный контроль: а) конституционный контроль за правомерностью юридических норм, б) судебный контроль иных судов
- контроль со стороны специализированных государственных органов (прокуратура, правовые инспекции труда и иные);
- надзор со стороны уполномоченного по правам человека;
- государственная регистрация нормативно-правовых актов;
- контроль за законностью со стороны международных институтов (Международный Суд по правам человека);
- общественный контроль правозащитных организаций.
Еще по теме 4.Гарантии законности и правопорядка.:
- 2.27. Гарантии законности и правопорядка
- 57. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка, демократии
- 25.4. Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка
- Значение законности и правопорядка в современном обществе
- 25.3. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка
- Основные пути укрепления законности и правопорядка
- § 5. Основные направления укрепления законности и правопорядка
- 35. Понятие и признаки законности, ее значение в жизни общества и в функционировании государства. Гарантии законности и способы ее обеспечения в современных условиях.
- Основные пути укрепления законности и правопорядка
- 25.4. Меры по укреплению законности и правопорядка
- § 4. Соотношение законности, общественного порядка, правопорядка и дисциплины
- § 3. Гарантии законности
- 36. Правопорядок: понятие, признаки. Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка. Международный порядок.
- ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ
- Гарантии законности
- § 2. Гарантии законности
- Вопрос 2. Гарантии законности
- Гарантии законности
- 25.3. Гарантии законности