<<
>>

31.3. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ): ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ

Как мы отмечали, рассмотренные выше три формы реализации права принято называть формами непосредственной реализации права, так как в их ходе юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных от­ношений.

Однако во многих случаях соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государствен­но-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление на работу. Поэтому существует еще одна форма реали­зации права — правоприменение.

Правоприменение (применение права) — это такая форма реализа­ции права, при которой нормы права реализуются посредством актив­ных действий соответствующих компетентных органов и должностных лиц. Правоприменение необходимо в случаях, когда иные формы реализации права не действуют или недостаточно эффективны.

Необходимость правоприменения возникает:

1) когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты налога и др.);

2) когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю;

3) когда возникает спор о праве и стороны не могут сами найти согласованное решение (раздел имущества, спор о детях и т.д.);

4) когда определенные права и обязанности не могут возник­нуть из односторонних действий самих субъектов и требуется вы­несение компетентным органом или должностным лицом соответ­ствующего правоприменительного акта (назначение пенсии, при­ем на работу и др.);

5) когда по закону необходимо официально установить (нередко через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события, состояния (например, признание лица безвестно отсутствующим либо умершим; нахождение в родстве и др.).

Существуют и другие причины применения права.

Применение права отличается от соблюдения, исполнения и использования рядом особенностей, признаков.

1. Оно осуществляется только уполномоченными на то компе­тентными органами и должностными лицами. Связано это с тем, что по своей сущности применение права выступает как организу­ющая властная деятельность государства, посредством которой упорядочивается общественная жизнь. Эта деятельность требует профессиональных знаний, навыков. Учитывая это, государство определяет специальных субъектов, наделяя их властными полно­мочиями для осуществления подобной деятельности.

В соответствии с законодательством это могут быть:

— органы законодательной власти;

— судебные, прокурорские органы и органы исполнительной власти;

— администрация предприятий и учреждений;

— должностные лица разных рангов и др.

Граждане, не являющиеся должностными лицами, правопри­менительной деятельностью заниматься не могут.

2. Цель применения права — удовлетворение потребностей и интересов всего общества. Поэтому оно обладает повышенной со­циальной значимостью по сравнению с другими формами реали­зации права.

3. Применение права осуществляется всегда в рамках конкрет­ных правовых отношений, получивших в специальной литературе название правоприменительных отношений. Активная и опреде­ляющая роль в данных отношениях принадлежит субъекту, обла­дающему властными полномочиями.

4. Применение права является сложной формой реализации, по­скольку его осуществление проявляется в сочетании с иными фор­мами реализации (исполнением, соблюдением, использованием).

5. Применение норм права осуществляется не в произвольной форме, а в строго установленном законом порядке. Существует определенная процедура правоприменительной деятельности су­дебных, административных, следственных и иных государственных органов и должностных лиц.

6. Применение права сопровождается вынесением индивиду­ального правового акта (правоприменительного акта).

Принципы правоприменения. Правоприменительная деятель­ность должна осуществляться в соответствии с определенными общепризнанными принципами. Среди них важнейшее значение имеют принципы:

— законности;

— социальной справедливости;

— целесообразности;

— обоснованности принимаемых тех или иных решений.

Принцип законности означает строгое и неуклонное следование

правоприменительных органов закону. Личное достоинство чело­века, справедливо подмечал Г.Ф. Шершеневич, страдает, когда ему нужно приспосабливаться к воззрениям и чувствам судьи или ад­министратора. «Легче зависеть от бездушной нормы, чем от душев­ного человека».

Принцип социальной справедливости означает деятельность пра­воприменительного органа в интересах не каких-либо граждан или групп, а всего общества.

Принцип целесообразности предполагает выбор наиболее опти­мального варианта реализации правовых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах, принятие во внимание специ­фики сложившейся ситуации в момент вынесения решения (учет конкретных условий).

Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает принятие решения только на основе достоверных, не под­лежащих сомнению фактов.

Следует отметить, что принцип целесообразности, с одной сто­роны, и принципы законности и справедливости — с другой, не­редко входят в противоречие. Происходит это оттого, что в процес­се формирования норм права невозможно учесть все разнообразие конкретных случаев и обстоятельств в процессе их применения.

Виды правоприменения. Правоприменение бывает позитивным и юрисдикционным.

Позитивное правоприменение осуществляется как обязательное условие нормальной реализации некоторых регулятивных норм. В порядке позитивного правоприменения происходит, например, назначение пенсии, выделение земельного участка.

Юрисдикционное правоприменение заключается в применении санкций в случае нарушения норм права.

31.4.

<< | >>
Источник: Рассказов Л.П.. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М., 2015. — 559 с. . 2015

Еще по теме 31.3. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ): ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ПРИНЦИПЫ, ВИДЫ:

  1. § 4. Понятие, виды и структура актов применения права. Требования, предъявляемые к актам применения права
  2. 39. Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели, основания и принципы применения.
  3. 16.6. Акты применения права. Структура акта применения права. Виды актов применения права
  4. Вопрос 2. Понятие, признаки и основания применения норм права
  5. § 1. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества
  6. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, отличительные признаки, виды, порядок применения
  7. 2. Понятие применения норм права, его принципы и требования.
  8. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА (ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ): ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА, ВИДЫ
  9. Акты применения права: понятие и виды
  10. 4.Акты применения норм права: понятие, структура, виды и значение
  11. § 5. Понятие признаки и виды нормы права
  12. 28. Принципы права: понятие и виды
  13. § 5. Правоприменение: понятие, стадии, акты. Особенности правоприменения при пробелах и коллизиях в законодательстве
  14. 19.1 Понятие, признаки и виды правоотношений
  15. Применение принципа верховенство права,