§ 5. Понятие признаки и виды нормы права

Как уже было рассмотрено в предыдущей главе, нормы права явля­ются разновидностью социальных норм и наравне с нормами морали, нор­мами религии, обычаев призваны обеспечить регулирование существую­щих общественных отношений.

Учение о норме права (норма от лат. «погша» - «правило», «обра­зец») является одним из основополагающих при изучении права, т. к. пра­во, как уже было сказано выше, представляет собой совокупность норм и соответственно норма права является одним из ключевых его структурных элементов.

Существует множество определений нормы права, приведем неко­торые трактовки данного понятия, встречающиеся в научной и учебной литературе по теории государства и права.

Так, например, О. Э. Лейст считает, что «Правовой нормой называ­ется установленное или санкционированное государством правило поведе­ния, охраняемое от нарушений с помощью мер государственного принуж- дения» .

Р. Т. Мухаев определяет норму права как «... правило поведения, которое определяет границы возможного, запрещенного и должного пове­дения индивида, организаций, государства»^{[362] [363].}

По мнению В. К. Бабаева: «Юридическая норма (норма права) - общеобязательное веление, выраженное в виде государственного предпи­сания и регулирующее общественные отношения»^l89.

В. М. Сырых полагает, что «... норма права понимается как уста­новленное государственными органами или должностными лицами власт­ное предписание, обладающее свойствами нормативности, формальной

390

определенности и ясности» .

С точки зрения А. С. Пиголкина: «Норма права - это установленное и обеспеченное государством правило поведения людей по отношению друг к другу, указатель того, какие поступки люди должны или могут со­вершать, а какие - нет, а также иные юридические правила, определяющие общие организационные основы и принципы регулирования человеческого поведения»^{[364] [365] [366].}

М. М. Рассолов дает следующее определение нормы права: «Норма права - это провозглашенное различными способами, очевидное для всех по результатам общественной практики и потому обязательное, руководя­щее начало построения устойчивых отношений между лицами с целью их самореализации путем применения в конкретных делах данных от приро­ды способностей»^{[367] [368] [369].}

А. В. Мицкевич рассматривает в качестве дефиниции нормы права следующее определение: «Правовая норма - это общеобязательное прави­ло социального поведения, установленное или санкционированное госу­дарством, выраженное публично в формально-определенных предписани­ях, обычно в письменной форме, и охраняемое органом государства путем

контроля за его соблюдением и применения предусмотренных законом мер

393

принуждения за правонарушения» .

Однако большинство авторов учебников по теории государства и права, дают определение нормы права близкие в той или иной степени по своему смыслу и содержанию. В качестве примера такой дефиниции, при­ведем определение А. Б. Венгерова, который считает, что «Норма права - это общеобязательное правило (веление), установленное или признанное государством, обеспеченное возможностью государственного принужде­ния, регулирующее общественные отношения»¹⁹⁴.

Данная формулировка нормы права вполне удобна для восприятия и, по мнению автора, может быть использована в качестве рабочего опре­деления при изучении нормы права.

Исходя из рассмотренных трактовок понятия «норма права» можно выделить наиболее ее существенные признаки.

Признаки нормы права.

Нормативность. Данный признак свидетельствует о том, что норма права рассчитана на применение не в конкретном (казуальном) случае, а в ряде сходных ситуаций, то есть носящих общий (обобщенный) характер.

Общеобязательность. Данный признак указывает на необходимость соблюдения нормы права всеми участниками правоотношений и лицами попадающими в сферу ее действия.

Неперсонифицированностъ. Этот признак говорит о том, что норма права оказывает свое воздействие либо на всех лиц, либо на значительные группы людей, а не на конкретное лицо.

Системность. Данный признак показывает, что норма права не существует сама по себе (изолировано), а функционирует только в системной связи с другими правовыми нормами, содержащимися в конкретной системе права.

Формальная определенность. Данный признак можно рассматривать как закрепление правовой нормы во внешне выраженной форме с соблюдением установленных формальных правил и процедур. Восприятие нормы права начинается после ее закрепления обычно в письменном источнике, имеющем официальный статус. Кроме того, определенность предполагает, что любой желающий может ознакомиться с нормой права, содержащейся в письменном официальном документе и узнать пределы действия нормы права, закрепленные в ней права и обязанности участников правоотношений, их ответственность и т. д. Однако стоит отметить, что данный признак присущ не всем правовым нормам, например, нормы правовых обычаев не обладают формальной определенностью и не выражены в письменной форме.

Многократность действия. Правовая норма рассчитана на неопределенное количество случаев, то есть может быть реализована всякий раз, когда возникают соответствующие условия или обстоятельства, при этом не прекращает своего действия даже в случае ее исполнения.

Установление или санкционирование государством. Правовая норма устанавливается не произвольным субъектом правоотношений, а только компетентным, наделенным нормотворческими полномочиями: государством в лице его должностных лиц и органов государственной власти, либо государство санкционирует издание правовых норм органами и должностными лицами местного самоуправления, другими негосударственными организациями, народом (путем референдумов, собраний, сходов) и т. д.

Предоставителъно-обязывающий характер. Данный признак указывает на то, что норма права, представляя одной стороне правоотношения определенное право, одновременно возлагает на другую сторону соответствующую обязанность.

Регулирование общественных отношений. Данный признак указывает, что правовая норма устанавливается или санкционируется государством с определенной целью - управление обществом, оказание воздействие на существующие общественные отношения для их упорядочения.

Обеспечение силой государственного принуждения. Правовые нормы, в случае их нарушения субъектами правоотношений, подлежат защите со стороны государства с применением силовых методов и привлечением правонарушителей к юридической ответственности.

В юридической литературе можно встретить упоминание и о других признаках правовой нормы, например, таких как: общность; отвлечение от признаков индивидуализации; находится под охраной государства^[370]; моделирование общественных отношений; отражает и закрепляет типичность социальных процессов, явлений, связей как следствие их повторяемости^{[371] [372]; властность, логичность197; ясность[373]; стабильность, государственно-властная обеспеченность[374]; микросистемность, связь с государством[375] и др. Однако при более тщательном рассмотрении, мы можем увидеть, что они являются авторскими вариациями уже вышеназванных признаков, либо являются производными от них.}

На основании приведенных нами признаков можно сформулировать следующее определение нормы права.

Норма права есть нормативное, системное, общеобязательное, формально определенное правило поведения предоставителъно- обязывающего характера, установленное либо санкционированное государством с целью регулирования общественных отношений, обеспеченное силой государственного принуждения.

Структура нормы Структура правой нормы - это внутреннее ее строение. Большинство современных ученых считают, что норма права имеет трехзвенную структуру и в качестве структурных элементов выделяют: гипотезу, диспозицию и санкцию.

Однако ряд авторов подвергают сомнению данное правило. Так В. В. Лазарев и С. В. Липень указывают, что типичные правовые нормы имеют два элемента: гипотезу и диспозицию либо санкцию^[376]. В. К. Бабаев пишет, что «... нет смысла ... искать в исходных (учредительных, отправных) нормах гипотезу, диспозицию или санкцию»^[377]. Двухзвенное деление нормы права характерно было и для дореволюционных юристов (Н. М. Коркунов, С. А. Муромцев).

Гипотезой (от греч. hypothesis - основание, предположение) называется первая часть нормы, в которой предусматриваются жизненные обстоятельства, при наступлении которых в реальности возникает определенное отношение.

Диспозицией (от лат. dispositio - расположение в определенном порядке) называется вторая часть нормы, в которой устанавливается отношение, возникающее при наличии обстоятельств, предусмотренных гипотезой. Это сами права и обязанности, в совокупности составляющие модель поведения.

Санкцией (от лат. sanctio - строжайшее постановление) называется третья часть нормы, в которой определяются меры ответственности субъектов права в случае совершения ими действий, которые противоречат отношениям, установленным диспозицией.

Гипотеза начинается со слова «если», диспозиция - «то», санкция - «иначе». В результате модель структуры правовой нормы может быть представлена в виде формулы «если..., то..., иначе...».

Существует классификация гипотез по нескольким основаниям:

по характеру содержания (по форме выражения):

общие (абстрактные), определяют условия действия нормы при

помощи общих родовых признаков;

конкретные (казуальные), определяют специальные условия

действия нормы.

по степени определенности:

абсолютно определенные (содержат юридические факты, обуславливающие действие нормы);

абсолютно неопределенные (не содержат юридических фактов, обуславливающих действие нормы);

относительно определенные (содержат указания на ограничительные условия действия нормы).

по степени сложности выделяют гипотезы:

простые (содержат одно обстоятельство, с которым связано действие нормы);

сложные (содержат несколько обстоятельств, с которыми связано действие нормы);

альтернативные (содержат несколько обстоятельств, при наступлении одного из которых наступает действие нормы).

Виды диспозиций нормы права. Как уже было сказано выше, диспозиция представляет собой часть правовой нормы, содержащая конкретное правило поведения.

Существует классификация диспозиций по нескольким основаниям: по способу описания'.

простые (содержат указания на деяние без описания присущих ему признаков);

описательные (содержат указания на деяние и описание присущих ему признаков);

отсылочные (содержат указание на деяние и ссылку на другую норму того же нормативного акта, которая содержит признаки этого деяния);

бланкетные (содержат указание на деяние и ссылку на другой нормативный акт, который содержит признаки этого деяния либо указывают на незаконность определенного деяния, тем самым отсылая правоприменителя к закону, устанавливающему нарушенные требования).

по юридической направленности'.

предоставительно-обязывающие (содержат правила поведения для двух и более сторон правоотношения);

обязывающие (содержат правила поведения только обязанного

лица);

управомочивающие (содержат вид и меру возможного поведения); рекомендательные (содержат желательную для государства, но не

обязательную модель поведения);

запрегцающие (содержащие вид и меру поведения лица, за которое предусматривается юридическая ответственность).

Виды санкций нормы права. Ведя разговор о санкции, которая является частью правовой нормы, определяющая вид и меру последствий соблюдения либо нарушения диспозиции субъектом правоотношения, можно также классифицировать ее по нескольким основаниям:

По отраслевой принадлежности выделяют:

уголовно-правовые санкции (штраф, лишение свободы, исправительные работы и др.);

гражданско-правовые санкции (возмещение убытков, взыскание неустойки в виде штрафа или пени за нарушение договорных обязательств);

административно-правовые санкции (штраф, конфискация, лишение специального права и др.);

дисциплинарно-правовые санкции (выговор, строгий выговор, увольнение и др.).

По объему и размерам неблагоприятных для правонарушителя последствий (по степени определенности) различают следующие виды санкций:

абсолютно-определенные санкции (вид и размер неблагоприятных последствий точно указан);

относительно-определенные санкции (вид неблагоприятного последствия указан точно, а размер в определенных пределах);

альтернативные санкции (содержат набор неблагоприятных последствий, из которых правоприменитель имеет возможность выбора).

По характеру последствий:

штрафные санкции (содержат неблагоприятные для правонарушителя последствия);

правовосстановительные санкции (направлены на восстановление нарушенного права).

В правотворческой деятельности законодатель далеко не всегда помещает норму права в аналогичную по содержанию статью нормативного правового акта. Возможны следующие варианты соотношения нормы права и статьи нормативного правового акта:

1) все элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) содержаться в одной статье нормативного правового акта;

2) одна статья нормативного правового акта содержит несколько норм права;

3) элементы нормы права содержатся в различных статьях одного нормативного правового акта;

4) элементы нормы права содержатся в различных нормативных правовых актах.

Виды норм права.

Нормы права как правила поведения и социальные регуляторы общественных отношений весьма разнообразны. Поэтому существует множество их видов и оснований для классификации, рассмотрим только основные из них.

1. По функциям в механизме правового регулирования (функциональной роли) различают юридические нормы: исходные нормы и нормы-правила поведения.

Исходными являются такие нормы права, которые занимают высшую ступень в системе законодательства и при этом имеют максимально общий характер. Такие нормы определяют основы правового регулирования. Исходные нормы в свою очередь подразделяются на: нормы-начала, нормы-принципы, определительно-установочные нормы, нормы-дефиниции.

Нормы-начала есть такие нормы права, которые закрепляют устои существующего строя, основы общественных отношений.

Нормы-принципы есть юридические нормы, содержащие принципы

права.

Определительно-установочные нормы есть юридические нормы, устанавливающие целевые установки законодателя в определенной отрасли права либо правовом институте.

Нормы-дефиниции есть юридические нормы, содержащие

легальные определения категорий и понятий.

Нормы-правила поведения есть нормы, непосредственно

регулирующие общественные отношения. Они подразделяются на регулятивные и охранительные нормы (по назначению).

Регулятивные нормы есть нормы права, рассчитанные на правомерное поведение субъектов правоотношений и устанавливающие их права и обязанности.

Регулятивные нормы, в свою очередь подразделяются на: обязывающие, запрещающие и управомочивающие (в зависимости от

характера устанавливаемых прав и обязанностей).

Обязывающие нормы - нормы права, устанавливающие для субъектов правоотношений определенные обязанности, требующие совершения определенных деяний.

Запрещающие нормы - нормы права, устанавливающие для субъектов правоотношений ограничения на совершение определенных деяний.

Управомочивающие нормы - юридические нормы, предоставляющие субъектам правоотношений право на совершение определенных деяний.

Охранительные нормы - это нормы права, рассчитанные на неправомерное поведение субъектов правоотношений и устанавливающие меры их юридической ответственности и защиты нарушенных прав. Охранительные нормы подразделяются на карательные

(предусматривающие наказание за противоправные деяния) и правовосстановительные (направлены на защиту и восстановление нарушенных прав, интересов) нормы.

По степени общности различают общие и специальные нормы.

К общим нормам относятся такие, которые охватывают своим действием все правовые институты определенной отрасли права.

К специальным нормам относят такие, которые регулируют какой- либо вид родовых отношений с учетом их особенностей.

По отраслям права (предмету и методу правового регулирования) различаются нормы отраслей права: конституционного,

административного, уголовного, гражданского и др.

В зависимости от функциональных особенностей отрасли права выделяют нормы процессуальные и материальные.

По методу правового регулирования различают нормы: императивные, диспозитивные, поощрительные, рекомендательные.

Императивные нормы - нормы права, которые не допускают законного отступления от содержащегося в ней правила поведения.

Диспозитивные нормы - нормы права, которые допускают m конное, договорное отступление от содержащегося в ней правила поведения.

Поощрительные нормы - нормы права, закрепляющие поощрение участникам правоотношения, выполнившим определенные предписания.

Рекомендательные нормы - нормы права, содержание правила поведения, соблюдение которых выгодно для государства и общества, но не обязательно.

В зависимости от субъектов правотворчества различают нормы права, созданные государственными органами, негосударственными органами (например, органами местного самоуправления) и принятые народом в процессе непосредственной демократии (на референдуме, собраниях, сходах).

В зависимости от круга лиц, на которые распространяется действие нормы, различают общераспространенные (общие) и специалънораспространенные (специальные).

Общераспространенные нормы права действуют в отношении всех лиц, подпадающих под юрисдикцию государства.

Специалънораспространенные нормы права действуют в отношении определенных категорий лиц.

В современной литературе по теории государства и права встречаются и другие классификации правовых норм:

в зависимости от объема нормативности⁴⁰":

1) отправные нормы;

2) нормы-предписания. по степени общности^{[378] [379]-.}

1) первичные;

2) общие;

3) конкретные.

в зависимости от роли в регулировании общественных отношений^[380]:

типичные:

1) регулятивные;

2) обязывающие;

3) запрещающие;

4) управомочивающие;

5) правоохранительные, нетипичные (специализированные):

1) общезакрепительные;

2) декларативные;

3) дефинитивные;

4) оперативные;

5) коллизионные.

по объему регулирования общественных отношений:

1) общие;

2) специальные.

в зависимости от механизма правореализации:

1) непрерывного, постоянного действия;

2) дискретного (от лат. discretus - прерывистый, состоящий из отдельных частей) действия.

в зависимости от способа выражения и закрепления, т. е. по источникам права:

1) нормы, издаваемые государственными органами и выраженные в нормативных актах;

2) нормы, закрепленные в нормативных договорах;

3) нормы, выработанные судебной и административной практикой и выраженные в судебных и административных прецедентах;

4) нормы, закрепленные в юридических обычаях;

5) нормы, вырабатываемые юридической наукой;

6) нормы, закрепленные в религиозных догмах.