<<
>>

Статья 298. Подача заявления

1.

2. Гражданин или юридическое лицо, на которых распространяется действие нормативного правового акта, считающие, что принятым и опубликованным в предусмотренном законом порядке нормативным правовым актом нарушаются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части.

Прокурор в случае отклонения протеста на несоответствующий закону нормативный правовой акт органом или должностным лицом, издавшим незаконный нормативный правовой акт, либо вышестоящим органом или должностным лицом обращается в суд с заявлением о признании нормативного правового акта незаконным.

3. Заявление должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 148 настоящего Кодекса, и дополнительно содержать данные о наименовании государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, принявшего оспариваемый подзаконный нормативный правовой акт, дате его принятия, какие права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица нарушаются этим нормативным правовым актом или его отдельными положениями, каким статьям Конституции Республики Казахстан, статьям или положениям законов Республики Казахстан противоречит оспариваемый нормативный правовой акт.

4. К заявлению приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием, каким органом средства массовой информации и когда официально опубликован нормативный правовой акт.

5. Подача заявления в суд не приостанавливает действия нормативного правового акта, кроме случаев обращения прокурора в суд о признании опротестованного нормативного правового акта незаконным до рассмотрения судом.

1. В соответствии с подпунктом 25) статьи 1 Закона «О правовых актах» нормативный правовой акт - письменный официальный документ на бумажном носителе и идентичный ему электронный документ установленной формы, принятый на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающий нормы права, изменяющий, дополняющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.

Перечень нормативных правовых актов регламентирован статьей 7 указанного Закона.

В порядке комментируемой статьи оспариваются нормативные правовые акты, касающиеся прав и законных интересов граждан или юридических лиц, гарантированных Конституцией, законами и указами Президента Республики Казахстан, нарушающие их права и законные интересы или создающие реальную угрозу их нарушения.

Согласно части первой статьи 298 ГПК гражданин или юридическое лицо, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией Республики Казахстан, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Подсудность дел об оспаривании нормативных правовых актов установлена статьями 26, 29 ГПК. Дела об оспаривании нормативных правовых актов для граждан подсудны районным судам, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - специализированным межрайонным экономическим судам по месту нахождения органа, принявшего акт.

Исключение составляют дела об оспаривании таких нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Совета.

Как указано выше, предмет исследования по делам об оспаривании нормативных правовых актов определен законодателем в части первой комментируемой статьи и включает в себя проверку оспариваемого акта или его отдельного положения на предмет соответствия Конституции, закону, Указу Президента Республики Казахстан и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также проверку полномочий органа или лица, принявших оспариваемый правовой акт. Указанная проверка включает в себя как проверку наличия оснований для принятия оспариваемого нормативного акта, так и соблюдения процедуры его принятия, в том числе соблюдения обязательных требований к порядку опубликования нормативного правового акта. Установление судом несоответствия оспариваемого акта требованиям имеющих большую юридическую силу нормативных правовых актов хотя бы по одному из указанных оснований влечет признание оспариваемого акта недействующим. При этом осуществляется защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц, на которых распространяется действие оспоренного нормативного правового акта.

Суд, рассматривая дела о признании незаконным нормативного правового акта, дает оценку не только законности и обоснованности принятия такого акта, но и правовым последствиям, которые возникли или могут возникнуть в результате его действия (применения).

В соответствии с подпунктом 1) статьи 277 ГПК суд прекращает производство по делу, если оно не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно подпункту 1) статьи 151 ГПК судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Если от имени гражданина или юридического лица подано заявление, в котором оспариваются нормативные правовые акты, не затрагивающие права, свободы или законные интересы заявителя, то указанное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Признание судом нормативного правового акта недействующим означает незаконность акта с даты его принятия. Время, с которого нормативный правовой акт признается недействующим, должно быть указано в резолютивной части решения.

Прокурор осуществляет надзор за соответствием нормативного правового акта Конституции, законам и актам Президента республики.

Прокурор в случае отклонения протеста на несоответствующий закону нормативный правовой акт органом или должностным лицом, издавшим незаконный акт, либо вышестоящим органом или должностным лицом обращается в суд с заявлением о признании нормативного правового акта незаконным.

Судья отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение суда, которым проверена законность оспариваемого нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица.

2. Содержание заявления об оспаривании гражданином и юридическим лицом законности нормативного правового акта регулируется частью второй статьи 298 ГПК. Заявление подается по правилам подсудности, предусмотренным главой 3 ГПК.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта по форме и содержанию должно в полной мере соответствовать требованиям, предъявляемым статьей 148 ГПК к форме и содержанию искового заявления.

Помимо того, с учетом особенностей данных дел, комментируемые части предъявляют к заявлению об оспаривании нормативного правового акта и дополнительные требования.

Так, в заявлении должно быть указано: наименование государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, принявшего оспариваемый подзаконный нормативный правовой акт, дата его принятия, какие права, свободы и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица нарушаются этим актом или его отдельными положениями, каким статьям Конституции, статьям или положениям законодательных актов противоречит оспариваемый акт.

Заявление, подаваемое в порядке главы 30 ГПК, подлежит оплате государственной пошлиной в размере, предусмотренном для соответствующего заявителя подпунктом 8) статьи 535 Налогового кодекса. В случаях, предусмотренных статьей 541 Налогового кодекса, заявитель подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

3. К заявлению приобщается копия оспариваемого акта или его части с указанием, каким органом средства массовой информации и когда официально опубликован нормативный правовой акт.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 37 Закона «О правовых актах» официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения.

Официальными изданиями являются Ведомости Парламента Республики Казахстан, Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, «Вестник Национального Банка Республики Казахстан».

Официальное опубликование законодательных актов осуществляется также периодическими печатными изданиями, получившими такое право на конкурсной основе, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Официальное опубликование нормативных правовых актов осуществляется также в Эталонном контрольном банке нормативных правовых актов Республики Казахстан в электронном виде.

Официальное опубликование нормативных правовых актов, указанных в подпунктах

6) , 7), 8) и 9) пункта 2 статьи 7 названного Закона, осуществляется на интернет-ресурсе, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Заявление подается с копиями по числу лиц, участвующих в деле.

4. Подача заявления в суд не приостанавливает действия нормативного правового акта, кроме случаев обращения прокурора в суд о признании опротестованного нормативного правового акта незаконным до рассмотрения судом.

Это означает, что суд не вправе по ходатайству заявителя или по своей инициативе приостановить действие оспоренного нормативного правового акта или его части.

Право приостановления действия нормативного правового акта или его части имеет только прокурор в соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона «О прокуратуре».

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 298. Подача заявления:

  1. Статья 310. Подача заявления
  2. Статья 382. Подача заявления
  3. Статья 457. Подача заявления
  4. Статья 317. Подача заявления
  5. Статья 307. Подача заявления
  6. Статья 361. Подача заявления
  7. Статья 387. Подача заявления
  8. Статья 292. Подача заявления
  9. Статья 323. Подача заявления
  10. Статья 356. Подача заявления
  11. Статья 289. Подача заявления
  12. Статья 286. Подача заявления
  13. Статья 368. Подача заявления
  14. Статья 376. Подача заявления
  15. Статья 459. Исчисление срока для подачи заявления
  16. Статья 379. Подача заявления
  17. Статья 350. Подача заявления о реструктуризации
  18. Статья 329. Подача заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
  19. Статья 339. Подача и рассмотрение заявления о продлении срока принудительной госпитализации и лечения