<<
>>

Статья 323. Подача заявления

1.

2. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами может быть возбуждено по заявлению членов его семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству.

3. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического заболевания или психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики может быть возбуждено в суде по заявлению членов семьи, близких родственников независимо от совместного с ним проживания, прокурора, органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, психиатрического (психоневрологического) лечебного учреждения.

4. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей, попечителя либо органа, осуществляющего функции по опеке или попечительству, или прокурора.

5. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами возбуждается в целях защиты как интересов ограниченно дееспособного, недееспособного путем установления (назначения) опеки, так и лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи.

6. Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного лица, а если лицо помещено в психиатрическое (психоневрологическое) лечебное учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.

В отличие от ГПК 1999 года в действующем ГПК наряду с производством по делам об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным предусматривается также производство по делам об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Указанная новелла в процессуальном законодательстве обусловлена действием норм материального гражданского права, а именно пункта 3 статьи 22 ГК. При этом ранее действовал административный порядок ограничения или лишения несовершеннолетних прав самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами.

По всем трем категориям указанных гражданских дел, рассматриваемым судами в порядке особого производства, необходимо учитывать особенности оснований для возбуждения гражданских дел и удовлетворения заявлений, определить круг субъектов, имеющих право на подачу заявления по этим категориям дел.

По указанным трем категориям гражданским дел необходимо опираться на ряд понятий законодательства, которые именуются оценочными понятиями. Особенность использования оценочного понятия в том, что законодательное определение и его значение необходимо максимально учесть в той или иной конкретной ситуации.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 27 ГК ограниченно дееспособным может быть признан гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

В редакции части первой статьи 323 ГПК обязательным условием для ограничения дееспособности гражданина является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами. То есть, подразумеваются любые средства, которые вызывают зависимость, ограничивают способность выполнять свои функции в социуме. При этом единого правового понятия «злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами» не существует.

В общем понятийном аспекте под злоупотреблением спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами следует понимать любое их употребление, которое ведет к вредоносным для самого гражданина и других лиц последствиям. Гражданское и гражданское процессуальное законодательство, предусматривая ограничение дееспособности граждан, учитывают только одно проявление вредоносности - это нарушение имущественных прав других лиц, круг которых также определяется законодательством.

Все иные вредоносные проявления злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами несут правовые последствия, предусмотренные иным законодательством. Дополнительными к вредоносности употребления признаками будут являться постоянный (систематический) характер их употребления.

По смыслу норм гражданского процессуального законодательства установление фактов злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами может осуществляться с помощью различных средств доказывания. Безусловно, что доказательства, используемые для установления фактов злоупотребления спиртными напитками, наркотическими веществами и того, что гражданин вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение, должны соответствовать критериям относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности должны быть достаточными.

В соответствии с Инструкцией по организации и производству судебно-медицинской экспертизы, утвержденной приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 20 мая 2010 года № 368, установление в числе прочих фактов употребления наркотиков и их суррогатов, злоупотребление алкоголем устанавливаются путем опроса.

Глава 21 Кодекса «О здоровье народа и системе здравоохранения» регламентирует оказание медико-социальной помощи больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. В соответствии с пунктом 1 статьи 132 этого Кодекса: «Признание лица больным алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией осуществляется государственными организациями здравоохранения после соответствующего медицинского освидетельствования в порядке, установленном уполномоченным органом». Документы, составленные в рамках этих перечисленных процедур, могут иметь доказательственное значение и при рассмотрении судом дел в соответствии с нормами комментируемой главы.

Нарушение имущественных прав других членов семьи может выражаться в том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками, наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, распоряжается общим имуществом в целях приобретения указанных напитков, средств, веществ.

Не исключена ситуация, когда такой гражданин производит отчуждение собственного имущества, служащего для извлечения им дохода, которым он обеспечивает свою семью (инструменты, предметы профессиональной деятельности), чем также ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

Оценочным является и понятие «тяжелое материальное положение». Полагаем, что в качестве тяжелого материального положения следует понимать существенное снижение уровня жизни членов семьи, недостаток питания, затруднения в оплате коммунальных услуг, невозможность удовлетворения действительных потребностей в одежде, необходимых предметах домашней обстановки и обихода, удовлетворения иных насущных потребностей (возможности реализации в необходимом объеме социально-культурных прав членов семьи). Возникновение тяжелого материального положения семьи, либо ее отдельных членов должно находиться в причинной связи с вышеуказанным поведением гражданина, дееспособность которого следует ограничить.

Необходимо определить круг лиц, которые имеют право на подачу заявления об ограничении дееспособности гражданина. Во-первых, на подачу заявления имеют право члены семьи. Подпункт 29) статьи 1 КоБС в качестве семьи рассматривает круг лиц, связанных имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака (супружества), родства, свойства, усыновления (удочерения) или иной формы принятия детей на воспитание. Семья, как правило, характеризуется совместным проживанием, ведением общего хозяйства, участием в воспитании детей, взаимной заботой членов семьи друг о друге.

Отношения свойства, равно как и отношения супружества, в отличие от отношений родства могут прекращаться с распадом семейных отношений. В свою очередь прекращение отношений супружества, свойства будет исключать возможность подачи заявления в суд об ограничении дееспособности гражданина. Исключение будут составлять случаи, когда бывшие свойственники, супруги действуют в качестве законных представителей в отношении членов семьи гражданина, дееспособность которого требуется ограничить.

В соответствии с подпунктом 13) статьи 1 КоБС близкие родственники - родители (родитель), дети, усыновители (удочерители), усыновленные (удочеренные), полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки. Указанные лица могут не входить в число членов семьи гражданина, дееспособность которого должна быть ограничена, однако, независимо от совместного проживания с таким гражданином, будут иметь право на подачу заявления об ограничении дееспособности гражданина, злоупотребляющего вышеперечисленными напитками, средствами, веществами.

В случае, когда необходимо защитить права и интересы несовершеннолетних, других лиц, которые в силу физических, психических и иных недостатков не в состоянии осуществлять защиту своих прав, подать заявление в суд может прокурор (пункт 2 статьи 7 Закона «О прокуратуре»). В соответствии с подпунктом 9) пункта 7 Правил осуществления функций государства по опеке и попечительству, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 марта 2012 года № 382, органы опеки и попечительства могут осуществлять действия, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, для защиты имущественных и личных неимущественных прав, интересов несовершеннолетних и совершеннолетних лиц.

В число таких действий будет входить и подача заявлений об ограничении дееспособности граждан. В соответствии с пунктом 6 указанных Правил местные исполнительные органы районов, городов областного, республиканского значения, столицы осуществляют функции государства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних через уполномоченные органы образования и здравоохранения, в отношении совершеннолетних - через уполномоченные органы социальной защиты населения.

По иным основаниям, когда гражданин ставит семью в тяжелое материальное положение (увлечение азартными играми, расточительство), гражданин не может быть ограничен в дееспособности. Исключается также признание гражданина ограниченно дееспособным и в случае, когда он не имеет семьи.

2. Признание гражданина недееспособным осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 26 ГК. Гражданин вследствие психического заболевания или слабоумия может не понимать значения своих действий, либо, понимая значение своих действий, вследствие психического заболевания или слабоумия не обладает способностью руководить своими действиями.

В данном случае основания для признания гражданина недееспособным законодателем указаны прямо и не подлежат расширенному или ограничительному толкованию.

Признание гражданина недееспособным осуществляется для защиты его прав и интересов. Параллельно может существовать необходимость в обеспечении прав членов семьи гражданина, который признается недееспособным. В соответствии с пунктом 3 статьи 930 ГК, в случае причинения вреда лицом, которое не могло понимать значения своих действий или руководить ими вследствие душевной болезни или слабоумия, обязанность возместить вред может быть возложена судом на проживающих совместно с этим лицом его трудоспособных супруга, родителей, совершеннолетних детей, которые знали о таком состоянии причинителя вреда, но не ставили вопрос о признании его недееспособным и учреждении над ним опеки. В судебной практике имели место случаи, когда потерпевшие ставили вопрос о возмещении причиненного им вреда в соответствии с нормой пункта 3 статьи 930 ГК.

Не исключается, что члены семьи гражданина подают заявление в суд как для защиты прав и интересов признаваемого недееспособным члена семьи, так и защиты прав и интересов членов семьи. В частности, для того, чтобы оспаривать в случае их совершения сделки по распоряжению имуществом недееспособным гражданином. Речь может идти как об имуществе самого недееспособного, так и об имуществе членов семьи.

Круг лиц, которые могут подать заявление о признании гражданина недееспособным шире, чем круг лиц, которые могут подать заявление об ограничении дееспособности гражданина. Кроме уже рассмотренных лиц, заявление о признании гражданина недееспособным может подать психиатрическое (психоневрологическое) учреждение.

Согласно пункту 3 Положения о деятельности психиатрических организаций в Республике Казахстан, утвержденного приказом и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 6 января 2011 года № 15, психиатрические организации действуют в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законодательными актами Республики Казахстан. Поэтому психиатрические организации имеют право, защищая права и интересы психически больных людей, руководствуясь частью второй комментируемой статьи ГПК, подавать заявления о признании гражданина недееспособным.

3. Правовым основанием для обращения в суд в соответствии с комментируемой частью статьи является наличие достаточных оснований для ограничения или лишения права несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией, иными доходами и созданными им объектами интеллектуальной собственности. При этом пункт 3 статьи 22 ГК подразумевает действия и поведение таких несовершеннолетних наносящими вред в первую очередь неимущественным и имущественным правам и интересам самого несовершеннолетнего. Речь идет о расточительстве, возможно пьянстве, приобретении и употреблении наркотических средств, психотропных веществ при которых не требуется установления факта злоупотребления перечисленным.

Можно рассмотреть условную ситуацию, когда несовершеннолетний (не

эмансипированный и не состоящий в браке) является родителем. Тогда в силу законодательства и несовершеннолетний родитель будет обязан содержать своего ребенка (статья 138 КоБС). В отношении несовершеннолетнего родителя нормы указанной статьи должны применяться лишь при наличии у них самостоятельного заработка, стипендии, доходов от распоряжения созданных им объектов интеллектуальной собственности. В такой ситуации заявление об ограничении или лишении права несовершеннолетнего может подаваться и в интересах ребенка несовершеннолетнего.

В качестве иных доходов могут выступать дивиденды по акциям, доходы от передачи имущества в аренду, вознаграждение по вкладам и др.

С учетом того, что заявления об ограничении или лишении несовершеннолетнего прав распоряжаться своими доходами практически всегда подается в интересах самого несовершеннолетнего, сужен круг лиц, имеющих право на подачу в суд такого заявления. За исключением прокурора все субъекты, перечисленные в части третьей комментируемой статьи, могут подавать заявления, если только они являются законными представителями несовершеннолетнего.

4. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами возбуждается в целях защиты как интересов ограниченно дееспособного, недееспособного путем установления (назначения) опеки, так и лиц, указанных в частях первой и второй настоящей статьи.

5. По всем трем категориям дел гражданское процессуальное законодательство предусмотрело исключительную подсудность, требуя подачу заявления, содержащего соответствующее требование, по месту жительства лица, на дееспособность которого происходит воздействие. В случае, когда лицо помещено в психиатрическое (психоневрологическое) лечебное учреждением, подсудность определяется местом нахождения этого учреждения.

<< | >>
Источник: Алимбеков М.Т. и др.. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан. - Астана: Библиотека Верховного Суда Республики Казахстан,2016. - 808 стр. 2016

Еще по теме Статья 323. Подача заявления:

  1. Статья 310. Подача заявления
  2. Статья 382. Подача заявления
  3. Статья 298. Подача заявления
  4. Статья 457. Подача заявления
  5. Статья 317. Подача заявления
  6. Статья 307. Подача заявления
  7. Статья 361. Подача заявления
  8. Статья 387. Подача заявления
  9. Статья 292. Подача заявления
  10. Статья 356. Подача заявления
  11. Статья 289. Подача заявления