Стадии исполнительного производства.

Одной из причин неэффективности исполнительного производства является отсутствие логически правильно построенного процесса. Очевидно, что исполнение должно развиваться в определенной стадийной последовательности.

исполнительного производства являются в настоящее время актуальными вопросами российского права.

В то же время вопрос этот - один из наименее изученных в российской правовой науке.

Впервые на стадии указала Л.Н. Завадская, отметив, что существуют действия, характерные для подготовительной стадии исполнительного производства . М.К. Юков предложил использовать стадийность производства в качестве критерия объединения норм исполнительного права в институты В 1990 г. И.М. Зайцев выделил:

1) начало исполнительного производства;

2) применение к должнику установленных законом принудительных

мер;

3) реальное восстановление нарушенного субъективного права;

4) завершение исполнительного производства .

В.В. Худенко обозначили пять стадий: возбуждение, подготовку, «собственно исполнение», обжалование и проверку .

В последнее время также были предложены несколько классификаций стадий. Например, В.М. Шерстюк указывает о наличии трех стадий:

1) возбуждения;

2) совершения исполнительских действий и

3) окончания.

И.В. Решетникова считает, что существуют:

1) возбуждение и подготовка к непосредственному исполнению;

2) осуществление исполнительного производства;

3) окончание исполнительного производства .

Д.Х. Валеев выделяет:

1) возбуждение;

2) подготовка к принудительному исполнению;

3) применение мер государственного принуждения к должнику;

4) обжалование действий судебного пристава-исполнителя

В то же время нужно отметить, что, несмотря на достаточно широкое использование понятия «стадия процесса исполнения», стадийность исполнения по-прежнему остается одним из наименее изученных в теоретическом плане вопросов.

Научное обоснование стадийности исполнения предполагает разработку таких основных категорий, как сущность стадии исполнения, классификация и критерии выделения стадий, задачи и действия, характерные для той или иной стадии . Поскольку процесс исполнения судебных постановлений - гражданский, правоприменительный процессы и процесс социального управления соотносятся между собой как часть и целое, то указанные выше критерии выделения стадий могут быть, с нашей точки зрения, использованы при анализе стадийности процесса исполнения судебных постановлений. Кроме того, обоснование стадийности исполнения будет более правильным как с логических, так и с общетеоретических позиций в случае использования общефилософских методов исследования. Учитывая, что исполнение судебных постановлений представляет собой деятельность, мы считаем выделение в ней определенных стадий с применением деятельностного подхода наиболее обоснованным.

Таким образом, общая схема стадийности любой деятельности в полной мере может быть применена и в отношении исполнения судебных постановлений. Использование деятельностного подхода позволяет нам предположить, что исполнение развивается в рамках четырех стадий: возбуждения, подготовки, осуществления и окончания. В тоже время обоснование стадийности будет более аргументированным, если применять и другие методы исследования.

Исходя из указанных критериев и общих положений стадийной организации деятельности, можно выделить следующие признаки стадии процесса исполнения судебных постановлений.

Во-первых, полагаем, что любая стадия - это система, система процессуальных действий. Будучи частью деятельности, стадия, в свою очередь, также является деятельностью с соответствующими элементами как статичного, так и динамичного характера. Другими словами, это отдельная деятельность более низкого уровня и в то же время часть деятельности более высокого уровня. Во-вторых, любая стадия обладает самостоятельной задачей. Выполнение такой задачи обусловливает совершение особых действий. В-третьих, любой стадии присуще качественное своеобразие ее содержания, т.е. специфика совершаемых процессуальных действий. В- четвертых, любая стадия обособлена во времени.

В-пятых, результаты стадии должны быть закреплены в процессуальном документе.

Соответственно, критерием выделения стадии процесса исполнения является, по нашему мнению, совокупность указанных признаков:

1) самостоятельное положение в системе деятельности по исполнению;

2) наличие самостоятельной задачи;

3) качественное своеобразие содержания;

4) обособленность во времени;

5) закрепление результатов в процессуальном документе.

Используя этот критерий, следует выделять в процессе исполнения

судебных постановлений четыре стадии:

1) возбуждение;

2) подготовку;

3) осуществление мер принудительного исполнения;

4) окончание.

Обжалование действий судебного пристава и определений суда по вопросам исполнения не является, по нашему мнению, отдельной стадией процесса исполнения.

Контрольные вопросы

1.Что регулирует исполнительное право? Дайте его определение.

2.Дайте понятие исполнительного производства и исполнительного права. ЗНазовите цели, задачи и предмет исполнительного производства. 4.Охарактеризуйте общие направления развития исполнительного права.

5. Из каких частей состоит система исполнительного права?

6. Охарактеризуйте метод регулирования исполнительного права? 7.Определите место исполнительного права в системе российского права

8. В чем значение процессуальной формы исполнительного производства?

9. С какими отраслями российского права тесно взаимодействует исполнительное производство?

^.Охарактеризуйте следующие принципы исполнительного права:

-принцип законности;

-принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

-принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения;

11 .Какие стадии исполнительного производства вы знаете?