І.Понятие и признаки органа принудительного исполнения, структура.

Статья 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возлагает обязанность принудительного исполнения на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Таким образом, органами принудительного исполнения судебных актов и актов других органов являются Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

Система органов исполнения с 1997 года перестала быть звеном судебной системы, и выведена за рамки судебной власти. Тем не менее, по сей день наименование службы приставов имеет термин «судебный», что не соответствует современным реалиям.

Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом Российской Федерации. Возглавляет Службу Главный судебный пристав Российской Федерации, который по занимаемой должности одновременно является заместителем министра юстиции Российской Федерации. Он руководит Службой в целом (в масштабах Российской Федерации) и ответственен за выполнение стоящих перед ней задач.

Главный судебный пристав Российской Федерации:

- издает приказы, распоряжения, дает указания, регулирующие вопросы организации деятельности судебных приставов;

- в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает структуру и штаты Службы;

- организует ее финансовое и материально-техническое обеспечение;

- решает вопросы подбора и расстановки кадров;

- рассматривает в пределах своей компетенции жалобы на действия судебных приставов.

В субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях) образованы Службы судебных приставов органов юстиции, возглавляемые Главными судебными приставами субъектов Российской Федерации, которые по занимаемой должности одновременно являются заместителями руководителей органов юстиции субъектов Российской Федерации.

В составе Служб судебных приставов субъектов Федерации действуют районные, межрайонные или соответствующие им территориальные подразделения судебных приставов, возглавляемые старшими судебными приставами. Данные подразделения являются основным звеном Службы судебных приставов и включают в себя должности судебных приставов-исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов Функции старшего судебного пристава.

Функции старшего судебного пристава, как следует из ст. 10 Закона о судебных приставах, предполагают не только его организующую и контролирующую роль, как руководителя подразделения, но также осуществление им специальных и процессуальных полномочий, предусмотренных законом.

Старший судебный пристав назначается на должность и освобождается от должности Г лавным судебным приставом органа юстиции субъекта Российской Федерации. Он является руководителем подразделения судебных приставов и несет предусмотренную законодательством ответственность за деятельность подчиненного ему подразделения. В случае временного отсутствия старшего судебного пристава его обязанности, согласно приказу Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, возлагаются на одного из судебных приставов-исполнителей.

К организационно-контрольным полномочиям старшего судебного пристава относятся:

- руководство деятельностью подразделения;

- учет нагрузки сотрудников и распределение в связи с этим работы;

- контроль за исполнением подчиненными служебных обязанностей;

- планирование работы подразделения;

- руководство работой канцелярии подразделения;

- учет и систематизация законодательства практики исполнения судебных актов;

- организация ведения статистической, финансовой отчетности, материально-технического обеспечения подразделения;

- координация работы подразделения с другими подразделениями, правоохранительными органами;

- контроль за исполнением сотрудниками правил внутреннего трудового распорядка;

- прием посетителей, работа по заявлениям и жалобам;

- организация и контроль за повышением профессиональной подготовки судебных приставов подразделения, подбор и расстановка кадров, создание кадрового резерва подразделения;

- анализ деятельности судебных приставов-исполнителей, сроков исполнения, обоснованности обжалования действий либо бездействия судебного пристава-исполнителя, возврата исполнительных документов, соблюдения финансовой дисциплины.

Данный перечень не является исчерпывающим, но охватывает основные направления деятельности подразделения.

К специальным полномочиям старшего судебного пристава следует отнести организацию и контроль за деятельностью судебных приставов подразделения, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов, в части:

- условий и пределов применения ими физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;

- выполнения распоряжений председателя суда (а также судьи или председательствующего в судебном заседании) о применении к физическим лицам мер процессуального принуждения, предусмотренных законом;

- обеспечения охраны зданий судов, находящихся там помещений и поддержание общественного порядка;

- координации действий судебных приставов подразделения со специализированными подразделениями органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей, а также с конвойной службой;

- прохождения ими специальной подготовки и периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением физической силы и специальных средств.

К специальным полномочиям старшего судебного пристава следует также отнести распоряжение текущим счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов и контроль за правильным расходованием денежных средств, находящихся на нем.

В рамках процессуальных полномочий старший судебный пристав:

- на личном приеме рассматривает и принимает к разрешению жалобы и заявления, относящиеся к его компетенции. В зависимости от функциональных обязанностей судебные приставы Федеральной службы судебных приставов-исполнителей подразделяются на:

- судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок

деятельности судов

(судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судей);

- судебных приставов-исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов.

Непосредственное принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возложено на судебных приставов-исполнителей.

2.