Процедура публичных торгов

Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность проведения торгов в форме открытого аукциона, закрытого аукциона, открытого конкурса и закрытого конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Достаточно распространенным является мнение о том, что судебный пристав-исполнитель вправе избрать любую форму проведения торгов^[60].

Однако такая форма, как конкурс (открытый и закрытый), при проведении публичных торгов по продаже арестованного в рамках исполнительного производства имущества не может быть использована, поскольку в данном случае целью реализации имущества является получение денежных средств для погашения предъявленных к должнику требований. Что же касается закрытого аукциона, то ограничение круга участников приводит к ограничению возможности установления справедливой цены по результатам торга. В связи с этим следует согласиться с мнением о возможности проведения торгов по продаже арестованного в рамках исполнительного производства имущества по общему правилу в форме открытого аукциона.

В некоторых случаях, определяемых спецификой продаваемого объекта, видимо, может быть признана правомерной форма закрытого аукциона, при проведении которого к участию могут быть допущены лишь лица, имеющие право приобретать такие объекты. Данная ситуация может иметь место, например, при продаже предмета залога, если последний относится к имуществу, ограниченному в обороте.

Требования к порядку проведения торга закон в настоящее время не устанавливает, ограничиваясь указанием, что договор заключается с лицом, выигравшим торги. Такое указание содержится как в ГК РФ, так и в Законе об ипотеке, п. 6 ст. 57 которого предусматривает, что выигравшим публичные торги признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за продаваемое имущество.

К участию в открытом аукционе могут быть допущены любые лица (п. 1 ст. 447, п. 1 ст. 448 ГК РФ).

Закон об ипотеке добавляет к этому указание на то, что присутствие на публичных торгах по продаже заложенного имущества не участвующих в них лиц может быть ограничено только органами местного самоуправления в интересах поддержания общественного порядка. На публичных торгах во всяком случае имеют право присутствовать лица, имеющие права пользования продаваемым имуществом или вещные права на это имущество, и также залогодержатели по последующим ипотекам (п. 5 ст. 57).

Рекомендации о порядке проведения торга (аукциона) содержатся в распоряжении РФФИ от 29.11.2001 № 418 и предусматривают следующие положения.

Аукцион ведется назначаемым комиссией аукционистом, который обязан подчиняться любым указаниям, связанным с проведением аукциона, получаемым от присутствующей комиссии по проведению торгов.

Аукционист объявляет о начале аукциона в час, указанный в извещении о проведении торгов.

Перед началом торгов комиссия выдает участникам аукциона билеты участников торгов, в которых указываются присвоенные комиссией регистрационные номера участников торгов (номер билета).

Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и минимальной начальной цены продажи предмета торгов, а также шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается комиссией в пределах от 1 до 10% минимальной начальной цены продажи предмета торгов и остается единым в течение всего аукциона.

Участник торгов подает заявку на покупку предмета торгов по объявленной цене (в том числе минимальной начальной цене продажи имущества) поднятием выданного ему билета участника торгов.

Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены (в том числе минимальной начальной цены продажи имущества) на величину установленного шага аукциона.

После объявления очередной цены аукционист называет номер билета участника аукциона, который, по мнению аукциониста, первым поднял билет, и указывает на участника, его поднявшего. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

Если ни один из участников торгов не поднял билет после оглашения минимальной начальной цены продажи выставленного на торги имущества, такое имущество после троекратного объявления указанной цены снимается с продажи.

Аукцион завершается, если после троекратного объявления очередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.

Победителем аукциона признается участник, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже предмета торгов, при этом аукционист называет цену, по которой продан предмет торгов, и номер билета победителя аукциона. Окончание аукциона фиксируется объявлением аукциониста.

Процедура проведения публичных торгов по продаже дебиторской задолженности урегулирована во Временной инструкции.

Для участия в торгах по продаже дебиторской задолженности заинтересованные лица предоставляют продавцу заявку на участие в торгах по установленной форме, а также копию платежного документа, подтверждающего внесение задатка.

При непредставлении указанных документов заявителю может быть отказано в участии в торгах. При отказе лицу, подавшему заявку на участие в торгах и внесшему задаток, задаток возвращается в трехдневный срок со дня принятия решения об отказе.

Заявитель может подать жалобу на необоснованный отказ в допуске к участию в торгах. Такая жалоба подается судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок. Решение лица, осуществляющего взыскание, по вопросу о допуске заявителя к участию в торгах является обязательным для продавца.

Заявителям, допущенным к участию в торгах, выдается номер участника, являющийся подтверждением их допуска к участию в торгах.

Торги проводятся жюри, формируемым продавцом.

Торги начинаются с представления распорядителем торгов предмета торгов, объявления его начальной цены и величины шага торгов, установленного жюри (в пределах 5% от начальной цены дебиторской задолженности). Участник торгов подает заявку на увеличение предыдущей цены (включая начальную цену) поднятием своего номера. Увеличение цены осуществляется распорядителем торгов на величину шага торгов.

Если ни одним из участников торгов не подано заявки на увеличение начальной цены продажи дебиторской задолженности, распорядитель пошагово уменьшает начальную цену, пока кто-ли- бо из участников поднятием номера не подаст заявку на приобретение дебиторской задолженности по названной цене. Цена продажи не может опускаться ниже оценочной стоимости, установленной лицом, осуществляющим взыскание при аресте дебиторской задолженности.

Предмет торгов считается проданным по последней цене, названной распорядителем торгов. Окончание торгов фиксируется объявлением распорядителя торгов.

В ходе торгов должна вестись стенограмма, в которой последовательно указываются все объявленные распорядителем текущие цены и номера участников, подавших заявку на приобретение предмета торгов по названной цене.

Победителем торгов по продаже дебиторской задолженности признается участник, номер которого был последовательно произнесен распорядителем торгов три раза при отсутствии заявок на приобретение предмета торгов по названной цене.

Итоги торгов подводятся комиссией, которая в день проведения торгов принимает решение об определении победителя торгов. Это решение в соответствии с рекомендациями РФФИ оформляется протоколом об определении победителя торгов по утвержденной РФФИ форме.