3.4.3. Политическое убежище

К категории лиц, которые могут претендовать на получение политического убежища (political asylum), относятся лица, находящиеся на границе с США или на их территории.

В отличие от беженцев, численных ограничений на предоставление политического убежища не установлено.

337

Ограничения. Политическое убежище не могут получить лица, сами участвовавшие в преследовании третьих лиц на основании их принадлежности к иной расе или национальности, социальной группе, исповедания ими определенной религии или из-за их политических взглядов.

Подача заявки. Заявка на получение политического убежища может подаваться вне зависимости от того, обладает ли данное лицо в США легальным статусом или находится вне статуса. Заявка подается в СИН в течение года со дня въезда в США163. Дела претендующих на получение политического убежища рассматриваются сотрудниками СИН, получившими специальное образование в области международного законодательства о правах человека. Однако для дополнительной проверки копия заявки может быть послана в Офис по вопросам предоставления убежища Бюро по демократии, правам человека и труда Государственного департамента. В течение 45-60 дней Бюро выносит свое заключение по фактам:

• правильности описания ситуации в той или иной стране; • того, в какой ситуации может оказаться податель заявки, если вернется в родную страну; • подвергаются ли лица, находящиеся в схожей ситуации в стране заявителя, каким-либо репрессиям; • может ли быть дан отказ данному заявителю.

Заявителю дается возможность ответить на замечания Бюро. Если ответ из Государственного департамента не получен, СИН может продолжить рассмотрение заявки.

Для получения убежища необходимо подать следующие документы:

• форму 1-589 Request for Asylum and for Witholding of Deportation (просьба предоставить убежище и избежать депортации)164; • форму G-325A Biographical Information (биографическая информация); ________________ 163 Если против лица, обращающегося за предоставлением убежища, начата процедура депортации, прошение подается не в региональный центр СИН, а непосредственно иммиграционному судье, рассматривающему дело о депортации. 164 Новая форма 1-589 вводится в действие 1 апреля 1998 г.

338

• форму FD-258 Fingerprint Cards (отпечатки пальцев)165; • свидетельства преследований в родной стране или стране постоянного проживания:

- свидетельства принадлежности к группе, подвергающейся преследованиям; - свидетельства, опубликованные в средствах массовой информации, о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе; - письменные показания лиц, подвергавшихся таким же преследованиям или знающих потенциального беженца лично; - доклады организаций, занимающихся правами человека, о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;

• паспорта, свидетельства о рождении, о браке и прочие семейные документы на заявителя и всех членов его семьи или любые иные личные документы, идентифицирующие личность.

Интервью. Уведомление о прохождении интервью высылается заявителю по почте. Если факты соответствия статусу лица, которому может быть предоставлено убежище, установлены, заявителю и членам его семьи будет предоставлен искомый статус.

В случае отказа в предоставлении статуса (обычно только в случае недостаточности доказательств о фактах преследований) против заявителя будет начата процедура депортации. Однако заявка может быть повторно рассмотрена иммиграционным судьей, который будет вести дело о депортации. Далее заявитель может подать жалобу в Апелляционный совет по иммиграционным делам (Board of Immigration Appeals) Министерства юстиции. Последней возможностью является подача жалобы в суд.

Пребывание в США. Одним из основных недостатков получения убежища на территории США является невозможность получения разрешения на работу в течение шести месяцев с момента подачи заявки на предоставление убежища или до тех пор, пока заявка не будет одобрена. Через год после получения убежища возможно подать заявку на полу- ____________ 165 Представляется лицами в возрасте от 14 до 75 лет.

339

чение иммиграционного статуса. Несмотря на то что формально квот в этой категории не установлено, практически не более 5000 человек могут получать “грин кард” ежегодно. Лица, получившие политическое убежище, должны ежегодно обновлять свой статус до тех пор, пока они не получат статус постоянного жителя США.

До 1 апреля 1997 г. заявка на получение убежища могла быть подана вне зависимости от срока нахождения заявителя на территории США. С 1 апреля 1997 г. такую заявку могут подавать лица, находящиеся в США не более одного года.

Перемена статуса в США. Для получения статуса постоянного жителя США лица, которым предоставлено политическое убежище в США, подают в соответствующее отделение СИН:

• форму 1-485 Application to Register Permanent Residence or Adjust Status (заявка на регистрацию постоянного места жительства или перемену статуса); • паспорта, свидетельства о рождении, о браке и прочие семейные документы на заявителя и всех членов его семьи или любые иные личные документы, идентифицирующие личность; • форму FD-258 Fingerprint chart (отпечатки пальцев); • форму 1-693 Medical Examination of Aliens Seeking Adjustment of Status (результаты медицинского обследования для иностранцев, меняющих статус); • форму G-325A Biographical Information (биографическая информация); • форму 1-94 Arrival Record (записи о прибытии); • фотографии (по особым стандартам СИН).

Интервью в этих случаях обычно не проводятся. При отказе возможности обжаловать решение в СИН не существует. Возможно только обращение в соответствующий окружной суд.

Разрешение на работу. До 4 января 1995 г. действовало положение, согласно которому лицам, подавшим заявку на предоставление убежища, автоматически предоставлялось право на работу. В настоящее время подавшие такую заявку могут просить разрешение на работу только по прошествии 180 дней после подачи заявки.

340