ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Партии известны с древних времен, хотя и назывались по-другому. Так, с появлением государства возникают первые жреческие объеди­нения. В Древних Афинах соперничали партия Перикла и партия Алкивиада, демократы и аристократы.

Для современных политических партий характерно, в част­ности, то, что они:

— представляют собой организации общественные (негосу­дарственные), ставящие перед собой вопрос о завоевании, осуществлении и удержании политической власти;

— являются достаточно устойчивыми политическими объеди­нениями, имеющими свои органы, региональные отделе­ния, рядовых членов;

— объединяют индивидов на основе общности взглядов;

— имеют свои корпоративные акты: программу и устав;

— имеют фиксированное членство (хотя, например, партии США традиционно не имеют фиксированного членства);

— опираются на определенные социальные слои населения. Таким образом, политическая партия — это достаточно устойчи­

вое политическое объединение, имеющее программу, устав, фиксиро­ванное членство, опирающееся на определенные социальные слои, объединяющее индивидов на основе общности политических взглядов и ставящее перед собой вопрос о завоевании, осуществлении и удер­жании государственной власти.

Отметим, что неполитические общественно-политические дви­жения отличаются от политических партий и движений тем, что они создаются для сравнительно узких, «адресных» целей: борьбы за мир, защиты окружающей среды (движение «зеленых») и т.п. Они не ставят перед собой задачу борьбы за власть, а лишь выдви­гают перед властями определенные требования.

В демократических государствах в конституциях закреплены принципы свободного образования партий, многопартийность. В то же время в этих государствах запрещены партии, которые ис­пользуют подрывные, насильственные методы борьбы за власть, партии фашистского, милитаристского, тоталитарного типа с про­граммой, направленной на свержение власти, упразднение кон­ституции, и с дисциплиной военного и полувоенного типа.

Следует отметить, что партии являются организациями граж­данского общества и не могут присваивать себе функции государ­ственной власти. В международном документе Копенгагенской встречи (1990) в рамках СБСЕ записано, что партии не должны сли­ваться с государством. Это положение предостерегает от повторе­ния опыта тоталитарных однопартийных режимов, когда един­ственная партия, по сути, становится центральным звеном поли­тической системы.

Конституцией РФ 1993 г. правовое положение политических партий приведено в соответствие с мировыми демократическими стандартами:

— признан политический плюрализм;

— конкуренция в борьбе за власть посредством завоевания голосов избирателей;

— запрещены партии тоталитарного типа, исповедующие на­силие как главное средство политической борьбы.

Партия организуется по инициативе учредителей и может на­чать легальную деятельность после того, как ее устав зарегистри­рован в Министерстве юстиции РФ.

Как уже отмечалось, главной задачей любой политической пар­тии является завоевание, осуществление и удержание государ­ственной власти, чтобы с помощью механизма государственной власти обеспечить реализацию своих программ. Правящие полити­ческие партии осуществляют эту власть главным образом через расстановку своих членов на важнейшие государственные посты, что позволяет партии реализовывать свою программу.

Существует определенная типология политических партий. Раз­личают следующие виды партий:

— по методам борьбы за власть: легальные и нелегальные;

— по представительству в высших органах власти: правящие (монопольно и в составе коалиции) и оппозиционные;

— в зависимости от характера партийной идеологии: либе­ральные, консервативные, социал-демократические, ком­мунистические, религиозные и др.

12.7.