<<
>>

3.4.1. Предоставление убежища: особенности правового регулирования

Первые “знаки внимания” законодателя к проблемам беженцев связаны с принятием Закона о перемещенных лицах 1948 г. Согласно этому закону, до конца 1951 г. США дали убежище более чем 400 тыс. беженцев.

Далее в 1953, 1957 и 1960 гг. был принят ряд законов, обеспечивших въезд в США сотен тысяч беженцев, преимущественно из стран Восточной Европы. Закон 1965 г. выделил беженцев в отдельную иммиграционную категорию и установил численное ограничение на их въезд в США на уровне 6 % от общей годовой квоты на иммиграцию.

Конец 1970 — начало 1980-х годов также были связаны с перенесением акцентов американской иммиграционной политики на проблемы, связанные с увеличивающимся потоком беженцев и с нелегальной иммиграцией. Это было вызвано, в частности, бегством в США через юг Флориды более чем 125 тыс. человек с Кубы и перемещением более чем 400 тыс. человек с Индокитайского полуострова в связи с военными действиями на территории Вьетнама и Камбоджи. Решению проблем легализации беженцев были посвящены принятые в 1980 и 1986 гг., соответственно, Закон о беженцах и Закон о нелегальной иммиграции, иммиграционной реформе и контроле.

Законом определено, что лица, получающие убежище в США, в значительной части выводятся из-под ограничений для прочих категорий потенциальных иммигрантов. Основными полномочиями в определении политики в отношении численности получающих убежище и условий его предоставления обладает президент. Перед началом каждого финансового года президент сообщает юридическим комитетам палаты представителей и сената число беженцев, которые предположительно въедут в США в течение года. Вместе с тем закон предусматривает право президента принимать решения о допуске в страну беженцев сверх установленного лимита в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

331

Вопросами предоставления убежища лицам, уже находящимся на территории США, ведает министр юстиции. Он также является единственным должностным лицом (кроме президента), которому закон разрешает предоставлять убежище лицам по собственному усмотрению. При этом министр юстиции может отменить действие всех ограничений на получение статуса беженца любым конкретным лицом, если для того есть достаточные гуманитарные или политические соображения. Большая часть полномочий министра юстиции в части решения вопросов, связанных с беженцами, делегирована директору СИН.

Вопросы въезда и адаптации беженцев решаются несколькими правительственными ведомствами в лице специально созданных для этого органов. В Государственном департаменте этими вопросами занимается Отдел по делам беженцев и миграции, в Министерстве здравоохранения —Управление по расселению беженцев.

Сегодня американские иммиграционные законы предоставляют право на убежище (asylum) лицу, которое вынуждено покинуть страну своего постоянного проживания в силу того, что в этой стране оно подвергалось преследованиям или имело веские основания опасаться преследований по причинам принадлежности к какой-либо социальной группе, расе или национальности, политических или религиозных убеждений, сексуальной ориентации, инфицированности СПИДом и т.п.

Право на убежище предоставляется лицам, которые подвергаются преследованиям более серьезным, нежели те, от которых страдает все население данной страны в целом. В зависимости от места обращения за предоставлением убежища и получаемым статусом различаются три категории лиц:

• получающие статус беженца вне пределов США; • получающие убежище156 на территории США; • получающие статус временной защиты. ____________ 156 В иммиграционном законодательстве используются термины “беженец” и “убежище”. Термин “политическое убежище” в самом законодательстве не используется, однако активно применяется в служебном лексиконе работников СИН.

332

<< | >>
Источник: M.M. Иванов. США: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИММИГРАЦИОННОГО ПРОЦЕССА (условия и процедуры приобретения стотуса постоянного жителя США). Москва “МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ” - 1998. 1998

Еще по теме 3.4.1. Предоставление убежища: особенности правового регулирования:

  1. 1. Общая характеристика правового регулирования предоставления медицинских услуг в Российской Федерации
  2. 3. Проблемы совершенствования правового регулирования предоставления медицинских услуг в Российской Федерации и пути их решения.
  3. Особенности регулирования корпоративных отношений в странах романо - германской правовой семьи
  4. § 2. Особенности нормативного правового регулирования электронной демократии
  5. 2.Особенности правового регулирования разрешения трудовых споров в суде
  6. Предмет и особенности метода правового регулирования избирательного права
  7. 22. Механизм правового регулирования: понятие, структура, стадии. Соотношение правового регулирование и правового воздействия.
  8. Тема № 11 Особенности правового регулирования объединений юридических лиц.
  9. Тема № 11 Особенности правового регулирования объединений юридических лиц
  10. § 1. правовое регулирование и особенности РАБОТЫ АДВОКАТА ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ ЗАЩИТЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  11. Особенности правового регулирования различных видов проведения предвыборной агитации
  12. Особенности правового регулирования статуса отдельных видов потребительского кооператива
  13. Тема № 5 Особенности правового регулирования корпоративных отношений в хозяйственных товариществах.