Система управления нефтегазовой промышленностью

Национальная холдинговая компания «Узбекнефтегаз» создана согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 11 декабря 1998 г. «О преобразовании национальной корпорации нефтяной и газовой промышленности «Узбекнефтегаз» в национальную холдинговую компанию «Узбекнефтегаз».

B соответствии с вышеуказанным указом Национальная корпорация «Узбекнефтегаз» преобразована в Национальную холдинговую компанию «Узбекнефтегаз»; государственно-акционерные объединения «Узнефтегазстрой» и «Узгоснефтепродукт» преобразованы соответственно в акционерные компании «Узнефтегазстрой» и «Узнефтепродукт»; производственные объединения «Узтрансгаз» и «Узнефтепереработка» преобразованы в акционерные компании «Узтрансгаз» и «Узнефтепереработка»; торгово- производственное акционерное объединение «Узнефтегазснаб- жение» преобразовано в акционерную компанию «Узнефтгазишчи- таъминот».

Образована акционерная компания «Узгеонефтегаздобыча» на базе Государственно-акционерного объединения «Узнефтегаз- добыча» и Государственного геологического предприятия «Узбек- геофизика»; акционерная компания «Узбурнефтегаз» - на базе подрядных буровых организаций Государственно-акционерного объединения «Узнефтегаздобыча» и Государственного геологического предприятия «Узнефтегазгеология»; акционерная компания «Узнефтегазмаш» — на базе машиностроительных предприятий отрасли и AOOT «Узбекхиммаш» ассоциации «Узмашсаноат».

Основными задачами и направлениями деятельности холдинговой компании «Узбекнефтегаз» являются:

- разработка текущих и долгосрочных прогнозов, целевых научно-технических, экономических и социальных программ развития газовой, нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, эффективного использования природных ресурсов и имеющегося производственного потенциала;

- наиболее полное обеспечение потребностей экономики и населения республики в нефтепродуктах и газе;

- определение и координация стратегических и приоритетных направлений геологоразведочных работ на нефть и газ, внедрение эффективных систем и методов разработки месторождений нефти и газа;

- всемерное расширение экономического, технического, технологического и инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами и компаниями;

- привлечение инвестиций на базе изучения конъюнктуры республиканского и мирового рынка нефти, газа и нефтепродуктов;

- осуществление контроля за функционированием систем газоснабжения и снабжения нефтепродуктами;

- внедрение на предприятиях отрасли новых технологий и передовых методов менеджмента.

Перечень акционерных компаний, предприятий и организаций Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз»

Дочерние акционерные общества:

1. Акционернаякомпания «Узнефтепродукт»

2. Акционерная компания «Узтрансгаз»

3. Акционерная компания «Узнефтегазмаш»

4. Акционерная компания «Узгеобурнефтегаз»

5.

6. Акционерная компания «Узнефтегазстройинвест».

Ассоциированные участники:

7. OAO «УзНИПИнефтегаз»

Государственные предприятия:

8. Управление производственно-технологической связи «Узнеф- тегазсвязь»

9. Узбекская военизированная часть противофонтанной и газовой безопасности (УзВЧ)

10. Объединение внешнеэкономических связей «Узвнешнеф- тегаз»

11. Бухарский колледж нефтяной и газовой промышленности

12. Ферганский нефтяной колледж

13. Производственно-эксплуатационное управление по обслуживанию, эксплуатации зданий и сооружений HK «Узбекнефтегаз»

14. Редакция журнала «Узбекский журнал нефти и газа»

B целях формирования эффективной системы управления нефтегазовым комплексом, обеспечивающей взаимосвязанную и целенаправленную работу предприятий на всех этапах производственно-технологического цикла — от прогнозирования геологоразведочных работ, поиска, разведки, добычи углеводородов до их переработки и реализации продукции, а также проведения единой технической политики и широкого привлечения в отрасль иностранных инвестиций согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2006 г. «О мерах по совершенствованию организации деятельности Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз» проведена структурная реорганизация HXK «Узбекнефтегаз». Она предусматривала реорганизацию акционерной компании «Узгеобурнефтегаздобыча» и образование на ее базе акционерных компаний «Узгеобурнефтегаз» и «Узнефтегаздобыча»; создание акционерной компании «Узнефте- газстройинвест»; передачу Шуртанского газохимического комплекса в состав акционерной компании «Узнефтегаздобыча»; присоединение акционерных обществ «Устюртская геофизическая экспедиция», «Амирабадская геофизическая экспедиция», «Ферганская геофизическая экспедиция» и «Бухарская геофизическая экспедиция», а также унитарного предприятия «Яккабагская геофизическая экспедиция» к OAO «Узбекгеофизика»; преобразование акционерной компании «Автогаз» в дочернее предприятие «Автогазсбыт» путем присоединения ее к AK «Узтрансгаз»; создание Совета управляющих HXK «Узбекнефтегаз» и изменение функций Правления холдинговой компании.

Совет управляющих является органом, осуществляющим общее руководство деятельностью HXK «Узбекнефтегаз», определяющим стратегию и перспективы развития отрасли, вырабатывающим тактику и среднесрочные задачи, стоящие перед холдинговой компанией; исполнительный аппарат холдинговой компании (Правление) является рабочим органом Совета управляющих, обеспечивающий сопровождение, контроль и выполнение принимаемых Советом управляющих решений; Председатель правления холдинговой компании является заместителем Председателя Совета управляющих.

Установлено, что акционерные компании «Узгеобурнефтегаз», «Узнефтегаздобыча», «Узнефтепродукт», «Узтрансгаз», «Узнеф- тегазстройинвест» и «Узнефтегазмаш» являются дочерними предприятиями HXK «Узбекнефтегаз» в форме юридического лица, обладающими обособленным имуществом и имеющими самостоятельный баланс; генеральные директора акционерных компаний, входящих в состав HXK «Узбекнефтегаз», утверждаются в должности решением Кабинета Министров, являются членами Совета управляющих холдинговой компании и по статусу, условиям медицинского и транспортного обслуживания приравниваются к первым заместителям министра, а их заместители — к заместителям министра.

B 2000 г. была образована Узбекская государственная инспекция по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан (далее - Узгоснефте- газинспекция) на базе Узнефтегазинспекции, находившейся в составе Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз».

Узбекская государственная инспекция по контролю за использованием нефтепродуктов и газа при Кабинете Министров Республики Узбекистан является органом государственного управления, специально уполномоченным для ведения государственного контроля за использованием нефтепродуктов и газа, их реализацией, а также за соблюдением технологических требований при монтаже и эксплуатации объектов (установок) добычи, переработки, транспортировки, хранения нефти, газа и газового конденсата.

Основными задачами Узгоснефтегазинспекции являются:

- контроль за исполнением нормативно-правовых актов по реализации и использованию нефтепродуктов и газа;

- реализация государственных энергосберегающих программ, проектов и мероприятий;

- контроль за соблюдением технологических требований при монтаже и эксплуатации объектов (установок) добычи, переработки, транспортировки, хранения нефти, газа и газового конденсата.

Функциями Узгоснефтегазинспекции являются:

- разработка нормативных документов по использованию нефтепродуктов и газа, их реализации;

- проведение проверок по использованию юридическими лицами нефтепродуктов и газа, по соблюдению технологических требований при монтаже и эксплуатации объектов (установок) добычи, переработки, транспортировки, хранения нефти, газа и газового конденсата;

- контроль работы газосбытовых и газотранспортных организаций по вопросу недопущения использования газа не по назначению и выявления самовольно подключенных газоиспользующих установок у потребителей газа.

Кроме того, Узгоснефтегазинспекция использует такие инструменты административного характера, как регистрация проектов строительства, реконструкции, технического перевооружения и газоснабжения топливопотребляющих предприятий (установок) и других технологических нефтегазовых объектов; выдача разрешения на подачу газа при завершении строительства, реконструкции, капитального ремонта топливопотребляющим предприятиям и технологическим нефтегазовым объектам (установкам). Она осуществляет также функции рабочего органа территориальных комиссий по лицензированию деятельности по реализации нефтепродуктов через автозаправочные станции и пункты обмена масел.

Узгоснефтегазинспекция в своей деятельности подотчетна Кабинету Министров Республики Узбекистан. B структуру Узгоснефтегазинспекции входят территориальные отделения в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте, которые осуществляют свою деятельность независимо от органов государственной власти на местах и подчиняются непосредственно Узгоснефтегазинспекции.

Начальник Узгоснефтегазинспекции является по должности одновременно главным государственным инспектором по надзору за использованием нефтепродуктов и газа, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора. Главные технологи и главные специалисты являются старшими государственными инспекторами, инженеры - государственными инспекторами.

Финансирование деятельности Узгоснефтегазинспекции осуществляется по смете расходов за счет обязательных отчислений компаний, входящих в Национальную холдинговую компанию «Узбекнефтегаз», и части средств, поступающих от применения экономических санкций за нарушения в использовании нефтепродуктов и газа.

3.