<<
>>

Приказная система управления.

Существование развивающейся экономики было невозможно без создания специализированных органов управления и чиновничьего аппарата. В этой связи начиная с конца XV в., в Московском княжестве формировались приказы как центральные органы управления.

Боярину или думному дьяку поручалось осуществление управления в какой-либо области, и ему выдавался княжеский приказ. Он, в свою очередь, набирал чиновничий аппарат и перемещался в приказную избу, где осуществлялось все делопроизводство данного административного органа. Отличительной чертой приказной системы было то, что за свою службу чиновники получали жалованье из казны и становились зависимыми от великокняжеской власти. К началу XVI в. существовали следующие приказы: Разрядный приказ (военная служба), Посольский приказ (внешнеполитические связи), Разбойный приказ (карательный орган, взаимосвязанный с местными избами), Ямской приказ (почтовая служба). Однако окончательное развитие приказной системы произошло только в XVI - XVII вв.

Система кормления. Эта система местного управления также известна со времени Киевской Руси. На места в сельскую местность посылались волостели, а в город наместники. Они осуществляли повседневное управление вверенной им территорией и выполняли судебные полномочия по незначительным делам. За свою службу они не получали из казны Великого князя жалованья и имели право сбора «корма» с населения. Очевидным является тот факт, что назначенные кормленщики мало заботились о государственном деле и старались как можно больше обогатиться. Поэтому Великий князь ограничил срок кормления до 3 лет. После окончания 3 -х летнего срока кормления государственный служащий возвращался обратно в центр, где дожидался нового назначения.

Местное самоуправление. Начиная с XV в. в Московском княжестве появляются выборные губные и земские избы. Земские избы осуществляли полицейскосудебные и финансовые функции, а губные избы были карательными органами, осуществлявшими уголовное преследование.

Таким образом, система государственного управления Древнерусского государства с неизбежно усложнялась. Это повлекло за собой потерю Великим князем той полноты его непосредственного участия в государственном управлении, какой он обладал во времена Киевской Руси. Власть стала начинает осуществляться Великим князем опосредованно, через назначаемых им лиц. Существование такой сложной системы управления породило и неизбежность развития источников права, в которых находили отражение многие институты государственного права.

Источники права. Развитие системы источников права было предопределяемо изменением территориальной целостности государства и постепенным усложнение социально-экономического уклада жизни.

Русская Правда. Предполагают, что данный источник права продолжал действовать в период формирования Московского централизованного государства. Об этом свидетельствует то, что большинство из обнаруженных списков Русской Правды датируются именно временем формирования Московского централизованного государства. Кроме того, известна еще одна редакция данного документа Сокращенная, датируемая именно XV в.

Мерило праведное. Представляет собой сборник юридических нравственных наставлений для судей. Датируется концом XIII - началом XIV в. Данный сборник состоит из двух частей. В первой содержатся переведенные тексты византийских законов в праведных и не праведных судах. Вторая часть является сборником 30 глав, содержащих византийские церковные и светские законы.

Княжеское законодательство. Законодательная деятельность князя в период формирования централизованного государства еще была слаба и как следствие касалась в основном вопросов регламентации наместничьего управления. Так, до нас дошли Двинская уставная грамота 1347 г. и Белозерская уставная грамота 1488 г. В них устанавливался размер корма, порядок осуществления управления наместником и содержались нормы уголовного права.

Судебник 1497 г. Создание этого акта явилось прямым следствием окончания процесса «собирания Русских земель». Данный акт был принят Боярской Думой в сентябре 1497 г. Он закрепил единообразие в области судоустройства, отправления правосудия и немногочисленные нормы уголовного права. Известно, что Судебник 1497 г. был дополнен Василием III. Однако до нас эта редакция Судебника не дошла.

Таким образом, разрозненные княжества преобразуются в единое государство, используя организующую силу Великого князя. В результате были созданы предпосылки для появления на этой базе сильной державы. Создание прочной государственности послужило условием для развития учений о государстве и праве. В этот период известными мыслителями являются Нил Сорский, Иосиф Волоцкий, Иван Грозный, Андрей Курбский и др.

3.3.

<< | >>
Источник: В.В. Сорокин, А.А. Васильев. История правовых учений России. 2014

Еще по теме Приказная система управления.:

  1. Приказная система управления.
  2. Организация управления в сфере национальной безопасности и охраны Государственной границы. Система органов управления таможни.
  3. Приказное производство
  4. 49. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  5. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРИКАЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА
  6. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. ПРИКАЗЫ
  7. Приказное производство
  8. § 2. Процедура приказного производства
  9. Глава 1 (i-vii, x) Введение. — Миролюбивая система Антонинов. — Военная система. — Общее благосостояние. — Новые принципы управления. — Преторианская гвардия, ее бесчинства. — Тридцать тиранов. — Начало упадка империи
  10. Коллегиальная система управления государством.
  11. Особенности приказного производства (гл. 29.1 АПК РФ)
  12. Система управления банком
  13. Система управления.
  14. Система местного управления и самоуправления
  15. 7.3. Система контроля и управления оборудованием электроустановок