Экономические преобразования в сфере энергетики

Согласно Указу Президента Республики Узбекистан от 22 февраля 2001 г. «Об углублении экономических реформ в энергетике Республики Узбекистан», в целях углубления рыночных реформ в сфере энергетики, совершенствования системы управления и повышения эффективности функционирования предприятий энергетической отрасли и обеспечения на этой основе устойчивой работы энергосистемы страны, удовлетворения потребностей экономики и населения в электроэнергии приоритетными направлениями углубления экономических реформ в сфере энергетики определены:

- последовательное осуществление мер по демонополизации отраслей энергетики, снижение уровня государственного регулирования, создание конкурентной среды в сфере сбыта электроэнергии, обеспечение равных возможностей и условий доступа хозяйствующих субъектов к линиям электропередачи;

- поэтапное акционирование крупных предприятий энергетической отрасли - теплоэлектростанций, теплоэлектроцентралей, предприятий электрических сетей и др.;

- ускоренное разгосударствление и приватизация объектов социальной инфраструктуры, предприятий и организаций, осуществляющих проектные, строительно-монтажные и ремонтные работы, создание на их базе предприятий негосударственных форм собственности, включая частные предприятия;

- широкое привлечение иностранных инвестиций в процессы акционирования предприятий энергетики, реконструкции, технического перевооружения и дальнейшего развития генерирующих мощностей и электросетей;

- внедрение рыночных принципов и механизмов в систему управления и хозяйственных связей по производству, транспортировке и сбыту энергии;

- обеспечение сопряженного и сбалансированного развития энергетических мощностей и угольной промышленности.

Данным Указом было упразднено Министерство энергетики и электрификации Республики Узбекистан и на базе его структурных подразделений созданы:

1) Государственно-акционерная компания «Узбекэнерго» (ГАК «Узбекэнерго») в форме открытого акционерного общества, с включением в ее состав акционерного объединения «Уголь» с правами самостоятельного юридического лица;

2) дочернее предприятие высоковольтных сетей («Узэлектро- сеть») по транспортировке электроэнергии в структуре ГАК «Узбекэнерго»;

3) самостоятельное Государственное агентство по надзору в электроэнергетике (Узгосэнергонадзор), которое в своей деятельности подотчетно Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 24 февраля 2001 г. «Об организации деятельности

Государственного агентства по надзору в электроэнергетике («Узгосэнергонадзор»)» утверждена организационная структура и Положение о Государственном агентстве по надзору в электроэнергетике.

Генеральный директор Узгосэнергонадзора и его заместители назначаются на должность Кабинетом Министров Республики Узбекистан; начальники территориальных подразделений Узгосэнергонадзора назначаются на должность генеральным директором по согласованию с Кабинетом Министров.

Государственная инспекция по надзору в электроэнергетике (далее - Узгосэнергонадзор) является органом государственного управления по контролю и надзору за соблюдением норм и правил в области производства, транспортировки, потребления электрической энергии, тепловой энергии и использования угля.

Основные задачи Узгосэнергонадзора вытекают из необходимости вести надзор за рациональной и эффективной выработкой, транспортировкой, потреблением электрической энергии, тепловой энергии и использованием угля; контроль за реализацией мер, направленных на обеспечение безопасности при производстве, транспортировке, потреблении электрической энергии, тепловой энергии и использовании угля; лицензирование деятельности по проведению энергетических обследований и экспертиз.

Среди функций Узгосэнергонадзора следует выделить следующие:

- разработка концепций и национальных программ развития электроэнергетической отрасли и угольной промышленности;

- экспертиза проектов и работы по приемке в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных объектов для обеспечения безопасности производства, транспортировки и потребления электроэнергии;

- разработка нормативов расхода электроэнергии при ее передаче потребителям;

- рассмотрение и согласование в соответствии с компетенцией проектов республиканских стандартов и др.

Узгосэнергонадзор в своей деятельности подотчетен Кабинету Министров Республики Узбекистан. Территориальные отделения независимы от органов государственной власти на местах и подотчетны непосредственно Узгосэнергонадзору. Начальник Узгосэнергонадзора по должности одновременно является главным государственным инспектором по надзору за использованием электрической и тепловой энергии, а его заместители - заместителями главного государственного инспектора по надзору за использованием электрической и тепловой энергии. Главные инспекторы территориальных отделений Узгосэнергонадзора являются старшими государственными инспекторами по надзору за использованием электрической и тепловой энергии.

Государственное агентство по надзору в электроэнергетике является органом государственного управления в области производства, транспортировки, реализации и потребления электрической энергии, добычи угля. B своей деятельности Узгосэнергонадзор руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями и другими актами Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Указами и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров.

Решения Узгосэнергонадзора, принятые в пределах своей компетенции по вопросам производства, транспортировки, реализации и потребления электрической энергии, добычи угля, являются обязательными для выполнения органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности.

Узгосэнергонадзор решает возложенные на него задачи во взаимодействии с Государственно-акционерной компанией «Узбек- энерго», Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимия- тами областей и города Ташкента. Узгосэнергонадзор является юридическим лицом, имеет законченный баланс, счета в банках. Узгосэнергонадзор имеет печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, со своим наименованием на государственном языке Республики Узбекистан.

Основными задачами Узгосэнергонадзораявляются:

- разработка необходимых нормативных документов и правил в области производства, транспортировки и потребления энергии и угля;

- проведение энергетических обследований и экспертиз производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;

- контроль за соблюдением законодательства Республики Узбекистан, нормативных документов и правил в области производства, транспортировки и потребления энергии;

- организация работы по лицензированию в установленном порядке производства электрической энергии на стационарных электростанциях, подключенных к единой энергосистеме;

- разработка и реализация мер по созданию благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в сферу производства, транспортировки электроэнергии, добычи угля;

- содействие развитию конкуренции, обеспечению равных возможностей и условий доступа всех конкурентов K линиям электропередачи;

- содействие созданию благоприятных условий для развития возобновляемых источников электроэнергии;

- обеспечение соблюдения экологических норм и требований при производстве, транспортировке и потреблении электроэнергии и угля; контроль за соблюдением балансов производства, распределения и потребления электрической энергии и угля.

Функции Узгосэнергоиадзора:

- участвует в разработке концепции и национальных программ развития электроэнергетики и угольной промышленности;

- вносит на рассмотрение органов государственного управления предложения по совершенствованию нормативной базы в области производства, транспортировки и потребления энергии и угля; разрабатывает нормативы расхода электроэнергии при ее передаче потребителям;

- проводит экспертную оценку и согласование проектов нормативно-правовых актов министерств и ведомств, программ, а также других документов по развитию отраслей;

- организует работу по выдаче предприятиям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, специальных разрешений (лицензий) на право осуществления деятельности по производству электрической энергии на стационарных электростанциях, подключаемых к единой энергетической системе, и контролирует выполнение их условий;

- рассматривает и согласовывает в установленном порядке проекты республиканских стандартов и других нормативных документов, содержащих требования по производству, транспортировке и потреблению энергии, а также добыче угля;

- определяет технические требования в части производства, транспортировки и потребления энергии, а также добычи угля;

- участвует в составе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию подконтрольных предприятий и объектов;

- участвует в экспертизе проектов и работе по приемке в эксплуатацию вновь построенных объектов в части обеспечения безопасности производства, транспортировки и потребления электроэнергии;

- участвует в формировании и согласовании программ научных исследований и подготовки специалистов по вопросам безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации и ремонте объектов (установок, оборудования, систем и аппаратуры) электроэнергетики в соответствующих учебных заведениях;

- выдает экспертное заключение о возможности применения иностранных технологий в части безопасности производства на объектах, подконтрольных органам Узгосэнергонадзора;

- устанавливает порядок подготовки персонала поднадзорных объектов и проверки его знаний по вопросам обеспечения безопасного ведения работ и охраны труда на этих объектах.

Узгосэнергонадзор осуществляет проверку соблюдения действующего законодательства Республики Узбекистан, нормативных документов и правил в области производства, транспортировки и потребления энергии; рациональности и эффективности использования электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях потребителями энергии вне зависимости от ведомственной подчиненности и форм собственности; технического состояния электрических и теплоиспользующих установок потребителей, соблюдения правил технической эксплуатации и техники безопасности на электростанциях, подстанциях и сетях; выполнения потребителями технических условий на присоединение электроустановок к сетям энергоснабжающей организации; проведения предприятиями, организациями, учреждениями балансовых энергетических испытаний действующих и вводимых в действие, а также реконструируемых и модернизируемых энергоемких установок и оборудования; соблюдения предприятиями, организациями, учреждениями норм расхода электрической и тепловой энергии, директивных и инструктивных документов по использованию электрической и тепловой энергии; обеспечения оптимального уровня компенсации реактивной мощности в электрических установках промышленных предприятий и приравненных к ним потребителей электрической энергии; состояния учета потребления электрической и тепловой энергии предприятиями, организациями и учреждениями.

Генеральный директор и его заместители назначаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Начальники территориальных подразделений Узгосэнергонадзора назначаются на должности генеральным директором по согласованию с Кабинетом Министров Республики Узбекистан. Генеральный директор Узгосэнергонадзора по должности одновременно является Главным государственным инспектором по надзору за использованием электрической и тепловой энергии, а его заместители - заместителями Главного государственного инспектора по надзору за использованием электрической и тепловой энергии. Начальники территориальных подразделений Узгосэнергонадзора являются старшими государственными инспекторами по надзору за использованием электрической и тепловой энергии.

2.