<<
>>

В отечественной литературе высказываются различные мнения по поводу целесообразности введения в состав наблюдательного совета посторонних лиц – неакционеров.

В частности, В.Г. Маргулис считает необходимым закрепить в законодательстве положение о том, что наблюдательный совет должен состоять из независимых специалистов, которые не имеют своей доли в данном акционерном обществе и не заинтересованы в преследовании собственных интересов.

Разделяя эту позицию, О.М. Ивченко предлагает временно привлекать независимых специалистов в наблюдательные советы акционерных обществ с долей государственного капитала [120,с.14, 36]. В то же время, А. Окунев небезосновательно связывает эффективность корпоративного управления с наличием в составе наблюдательного совета реального крупного собственника [128,с.27].

Учитывая, что наблюдательный совет – это орган, который действует в период между проведением общего собрания и осуществляет представительскую функцию, можно сделать вывод о том, что наблюдательный совет – это «общее собрание в миниатюре», поэтому введение в состав наблюдательного совета неакционеров противоречило бы функциональному назначению и роли этого органа в акционерном обществе.

Следует отметить, что акционерное законодательство многих стран предусматривает возможность избрания в состав наблюдательного совета лиц, которые не являются акционерами общества. К примеру, в Российской Федерации согласно части 2 статьи 66 Федерального закона «Об акционерных обществах» член совета директоров (наблюдательного совета) может не быть акционером общества. Это позволяет акционерным обществам избирать в состав совета лиц, которые хоть и не являются акционерами, однако обладают определенными полезными для акционерного общества качествами (квалификация, опыт работы, репутация и т.п.), в том числе, независимых директоров. Так, Уставом корпоративного управления ОАО «Сибнефть» (Россия) установлено, что независимые члены наблюдательного совета должны отвечать определенному уровню, иметь опыт и знания в отрасли глобальных промышленных проблем и международных ринков, в определенной степени владеть финансовой и/или другой деловой информацией для того, чтобы иметь возможность сделать наибольший вклад в развитие компании [179]. Как показывает зарубежная практика, критерии независимости членов наблюдательного совета могут быть определены на уровне закона или в виде рекомендованных правил. Как правило, критерии независимости определяются самостоятельно каждым обществом в своих внутренних документах, но основными требованиями в любом случае остаются: финансовая независимость от акционерного общества, независимость от крупных акционеров и менеджеров общества. Так, в Кодексе корпоративного управления РАО «ЕЭС России» предусмотрены следующие требования к независимому члену совета директоров (наблюдательного совета), а также его супруге (супругу), родителям, детям, братьям, сестрам:

- не должен быть представителем акционера – собственника 2 и более процентов голосующих акций;

- не должен быть связан с компанией какими-либо отношениями (трудовыми, договорными), кроме участия в работе совета директоров и владения акциями в количестве, не превышающем 0,5% голосующих акций;

- не должен предоставлять обществу или его аффилированным лицам правовые, консультационные или иные услуги;

- не должен быть связан с обществом или его аффилированными лицами трудовыми отношениями в течение 5 лет до момента избрания и на протяжение исполнения своих обязанностей;

- не должен быть представителем органов государственной власти [209].

Действительно, наличие в составе наблюдательного совета независимых членов обеспечивает более эффективный контроль над деятельностью правления, а также способствует принятию стратегических решений. Однако в Украине для установления возможности избрания в наблюдательный совет лиц, не являющихся акционерами общества и отвечающих определенным критериям независимости, необходимо пересмотреть функции и компетенцию наблюдательного совета.

В мировой практике к членам наблюдательного совета предъявляются различные требования, предусмотренные законодательством или кодексом корпоративного поведения. Среди таких требований:

- надлежащий уровень подготовки;

- наличие достаточного опыта и знаний;

- отсутствие конфликта интересов по отношению к обществу;

- наличие достаточного времени для исполнения своих обязанностей;

- способность формулировать и отстаивать независимое мнение [188,с.51-52].

Особого внимания, на наш взгляд, заслуживают требования относительно профессиональной подготовки, то есть наличие достаточного уровня знаний в области финансов, бухгалтерии, международных рынков, осведомленность в той отрасли, в которой действует общество, наличие опыта в сфере бизнеса и управления и т.п., а также способность к анализу финансовой документации. К сожалению, акционерное законодательство Украины не содержит требования относительно уровня профессиональной подготовки для председателя и членов наблюдательного совета акционерного общества. Это позволяет избрать на указанные должности любое физическое лицо при условии, что оно владеет эмитированными обществом акциями (кроме представителей государства и юридических лиц-акционеров), независимо от образования, квалификации, профессиональной подготовки и других показателей. В таких условиях сегодня в акционерных обществах, созданных в Украине в процессе приватизации, должностными лицами, как правило, являются представители старой бюрократической системы – так называемые «красные директора».

Высказываются отдельные предложения о необходимости установления в Украины определенных требования для кандидатов в члены наблюдательного совета, например, временное внедрение контроля квалификации членов наблюдательного совета и правления по аналогии с процедурой избрания на должность председателя банка, предусмотренной Законом Украины «О банках и банковской деятельности». Согласно противоположной точке зрения, такое вмешательство в отношения собственности является лишним, а принуждение собственника акций, желающего стать членом наблюдательного совета, к сдаче экзамена – нецелесообразным [120,с.18, 25, 32].

На наш взгляд, поскольку сегодня в Украине специальная подготовка специалистов в отрасли корпоративного управления практически не ведется, установление требований относительно профессионального уровня членов наблюдательного совета (равно как и других органов акционерного общества) является преждевременным, а проведение экзаменов для кандидатов на эти должности – малоэффективным. Прогрессивным шагом в этом направлении является Решение Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Украины «Об организации обучения руководящих должностных лиц акционерных обществ по вопросам фондового рынка и корпоративного управления» от 21 ноября 2000 года [36], которым предусмотрена организация обучения руководящих работников акционерных обществ по вопросам фондового рынка и корпоративного управления по утвержденной ГКЦБФР типовой программе. Пунктом 3 упомянутого Решения ГКЦБФР общим собраниям акционеров и наблюдательным советам акционерных обществ с целью повышения эффективности корпоративного управления и защиты прав акционеров рекомендовано при рассмотрении вопросов о назначении лиц на руководящие должности учитывать прохождение ими обучения вопросам фондового рынка и корпоративного управления.

Статьей 7 Закона Украины «О банках и банковской деятельности» предусмотрены специальные требования для председателя и членов надзорного совета государственного банка, среди которых:

- гражданство Украины;

- высшее экономическое или юридическое образование или ученая степень в области экономики, финансов, и/или права;

- опыт работы в органах законодательной власти или на руководящих должностях центральной исполнительной власти Украины или банковском учреждении, или опыт научной, практической работы в области экономики, финансов, права.

Согласно статье 42 указанного закона членами наблюдательного совета банка могут быть физические дееспособные лица с безупречной деловой репутацией. В то же время к другим руководителям банка (председателю, заместителю председателя и членам правления, главному бухгалтеру и его заместителю, руководителям обособленных структурных подразделений) предъявляются дополнительные требования, в частности, наличие высшего экономического, юридического образования или образования в сфере управления, а также наличие стажа работы в банковской системе не менее трех лет.

<< | >>
Источник: Блюмхардт Александр. Органы акционерного общества (сравнительно-правовое исследование). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2002

Еще по теме В отечественной литературе высказываются различные мнения по поводу целесообразности введения в состав наблюдательного совета посторонних лиц – неакционеров.:

  1. 3.2. Состав и организация работы наблюдательного совета
  2. В зарубежных странах по-разному решается вопрос относительно участия юридических лиц – акционеров (их представителей) в наблюдательном совете.
  3. РАЗДЕЛ 3 СОВЕТ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА (НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ)
  4. Совет директоров (наблюдательный совет).
  5. 3.1. Функции и компетенция наблюдательного совета
  6. Фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 1855 УК РФ)
  7. Доклад о результатах проведенных проверок общему собранию акционеров или наблюдательному совету общества.
  8. Вопрос 38 В чем заключается ответственность членов совета директоров, (наблюдательного совета) общества, единоличного исполнительного органа общества, членов коллегиального исполнительного органа общества и управляющего?
  9. Вопрос 55. Какую ответственность несут члены совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличный исполнительный орган общества (директор, генеральный директор), временный единоличный исполнительный орган, члены коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно управляющая организация или управляющий при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей?
  10. Компетенция наблюдательного совета в корпоративных инвестиционных фондах предусмотрена статьей 19 Закона Украины «Об институтах совместного инвестирования (паевых и корпоративных инвестиционных фондах)», а именно:
  11. Статья 43. Состав лиц, участвующих в деле
  12. В литературе выделяют различные существенные признаки и особенности франчайзинга и коммерческой концессии
  13. д) Исследование связи «надежности» реагирования в условиях профессионального информационного стресса лиц с различной информированностью из внутренних сред организма